Artykuł Technologie klastrowe w turystyce. Klaster turystyczny – co to jest? Definicja i koncepcja. Oczekuje się, że skuteczne technologie rozwojowe, przetestowane w kilku pilotażowych klastrach turystycznych i rekreacyjnych, zostaną rozszerzone na wszystkie obiecujące

Klastrowe podejście do pozycjonowania w turystyce

Adnotacja: W artykule omówiono klastrowe podejście do zarządzania i zrównoważonego rozwoju turystyki w regionie. Pokazano główne zalety stosowania podejścia klastrowego dla inwestorów prywatnych.

Słowa kluczowe: Turystyka, pozycjonowanie, klaster, podejście klastrowe.

Abstrakcyjny: W artykule rozważono podejście klastrowe do zarządzania i zrównoważonego rozwoju turystyki w regionie. Pokazano podstawowe zalety stosowania podejścia klastrowego dla inwestorów prywatnych.

Słowa kluczowe: Turystyka, pozycjonowanie, klaster, podejście klastrowe.

Bunakow Oleg Aleksandrowicz
absolwent
Rosyjska Międzynarodowa Akademia Turystyki

Rozwój klastrów terytorialnych w Rosji jest jednym z warunków zwiększenia konkurencyjności krajowej gospodarki i wzmocnienia mechanizmów partnerstwa publiczno-prywatnego.

Klastry terytorialne to zrzeszenia przedsiębiorstw, dostawców sprzętu, komponentów, wyspecjalizowanej produkcji i usług, organizacji badawczych i edukacyjnych, połączonych relacjami bliskości terytorialnej i zależności funkcjonalnej w produkcji i sprzedaży towarów i usług. W tym przypadku klastry mogą być zlokalizowane na terytorium jednego lub kilku podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Koncepcja długoterminowego rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej, zatwierdzona Zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 listopada 2008 r. nr 1662-r, przewiduje utworzenie sieci terytorialnych klastrów produkcyjnych realizujących potencjał konkurencyjny terytoriów, utworzenie szeregu innowacyjnych klastrów high-tech w europejskiej i azjatyckiej części Rosji.

Ze względu na specyfikę branży wyróżnia się następujące typy klastrów:
1. Klastry dyskretne obejmują przedsiębiorstwa wytwarzające produkty (i powiązane usługi) składające się z dyskretnych elementów, w tym przedsiębiorstwa z branży motoryzacyjnej, lotniczej, stoczniowej, budowy silników, innych gałęzi kompleksu inżynieryjnego, a także organizacje z branży budowlanej i produkcyjnej materiałów budowlanych. Klastry te składają się z reguły z małych i średnich firm dostawców rozwijających się wokół zakładów montażowych i organizacji budowlanych.
2. Klastry procesowe tworzą przedsiębiorstwa należące do tzw. przemysłów procesowych, takich jak przemysł chemiczny, celulozowo-papierniczy, metalurgiczny, a także rolnictwo, przemysł spożywczy i inne.
3. Klastry innowacyjne i „kreatywne” rozwijają się w tzw. „nowych sektorach”, takich jak informatyka, biotechnologia, nowe materiały, a także w sektorach usług związanych z działalnością twórczą (np. kinematografia). Klastry innowacyjne obejmują dużą liczbę nowych firm powstających w procesie komercjalizacji technologii i wyników działalności naukowej prowadzonej w uczelniach i organizacjach badawczych.
4. Klastry turystyczne powstają na bazie walorów turystycznych regionu i składają się z przedsiębiorstw z różnych sektorów związanych z obsługą turystów, np. operatorów turystycznych, hoteli, branży gastronomicznej, producentów pamiątek, przedsiębiorstw transportowych i innych.
5. Klastry transportowo-logistyczne obejmują zespół infrastruktury oraz firmy specjalizujące się w magazynowaniu, utrzymaniu i dostawie towarów i pasażerów. W skład klastra mogą wchodzić także organizacje obsługujące obiekty infrastruktury portowej, firmy specjalizujące się w transporcie morskim, rzecznym, lądowym i powietrznym, kompleksy logistyczne i inne. W regionach o znaczącym potencjale tranzytowym rozwijają się klastry transportowo-logistyczne.

Celem polityki klastrowej jest poprawa jakości rozwoju społeczno-gospodarczego w regionie poprzez tworzenie warunków do podnoszenia konkurencyjności podmiotów gospodarczych tworzących regionalne klastry.
Kryteriami jakości rozwoju społeczno-gospodarczego będą:

• wysokie tempo wzrostu gospodarczego w regionie (wyższe od średniej krajowej);
• zwiększenie udziału wyrobów zaawansowanych technologii w ogólnym wolumenie produkcji przemysłowej regionu;
• zwiększanie wartości dodanej tworzonej w regionie;
• wzmocnienie roli wiedzy w procesach produkcyjnych;
• podniesienie poziomu i jakości życia ludności w regionie (w tempie wyższym niż średnia krajowa).

Wdrożenie systematycznego podejścia do regionalnej polityki klastrowej naszym zdaniem zapewni wysokie tempo wzrostu gospodarczego i dywersyfikację gospodarki regionalnej poprzez zwiększenie konkurencyjności przedsiębiorstw, dostawców sprzętu, komponentów, wyspecjalizowanej produkcji i usług, organizacji badawczych i edukacyjnych tworzące terytorialne klastry produkcyjne.

Cel stworzenia klaster turystyczny– zwiększyć konkurencyjność terytorium na rynku turystycznym dzięki efektowi synergii, m.in. podnoszenie efektywności przedsiębiorstw i organizacji wchodzących w skład klastra, stymulowanie innowacyjności, stymulowanie rozwoju nowych kierunków.

Centralną koncepcją klastra są zasoby turystyczne, które odgrywają decydującą rolę w rozwoju turystyki, ponieważ w większym stopniu stanowią główny motyw i powód uczestnictwa ludzi w wyjazdach turystycznych.
Ustawa Federacji Rosyjskiej „O podstawach działalności turystycznej w Federacji Rosyjskiej” podaje następującą interpretację zasobów turystycznych: „są to obiekty przyrodnicze, historyczne, społeczno-kulturowe o charakterze turystycznym, a także inne obiekty, które mogą zaspokoić potrzeb duchowych turystów, przyczynić się do przywrócenia i rozwoju ich sił fizycznych”.

Istotą zasobów turystycznych jest to, że stanowią one podstawę kształtowania produktu turystycznego, a co za tym idzie planowania i rozwoju turystyki. Określenie rodzajów i specyfiki zasobów determinuje popyt na produkty turystyczne, a pośrednio także powstawanie i utrzymanie całej infrastruktury turystycznej. Identyfikacja zasobów turystycznych pozwala na określenie niezbędnych elementów klastra. Unikalność zasobów turystycznych, lokalne tradycje i kultura wypoczynku wpływają na wybór specyfiki klastra turystycznego, proces jego powstawania i określenie głównych produktów turystycznych.

kreacja klaster turystyczny (lub turystyczno-rekreacyjny). faktycznie determinuje położenie terytorium i wpływa na kształtowanie wizerunku regionu.

Uczestnikami klastra turystycznego, oprócz przedsiębiorstw i organizacji zajmujących się produkcją i sprzedażą produktów i usług turystycznych, mogą być przedstawiciele administracji, instytutów badawczych, instytucji edukacyjnych, stowarzyszeń zawodowych, przedstawiciele społeczeństwa itp. Klaster turystyczny może tworzyć się na poziomie lokalnym (miejskim) i regionalnym. Istnieją przykłady międzyregionalnych klastrów turystycznych.

Rozwój klastrów turystycznych na terytorium przebiega przez kilka etapów: od przejawu inicjatywy przedstawicieli administracji regionalnej, biznesu i lokalnych mieszkańców do utworzenia spółki zarządzającej, określającej strategiczny rozwój terytorium (opracowanie kompleksowego program rozwoju turystyki regionu), prowadząc bieżące zarządzanie, monitorowanie i dalszy rozwój na zasadach samoorganizacji. Spółka zarządzająca jest samodzielną osobą prawną, której zasady organizacyjne wykorzystują partnerstwo publiczno-prywatne, tj. Spółka zarządzająca reprezentuje regionalną administrację i struktury biznesowe, organizacje publiczne itp.
Model taki pozwala uwzględnić interesy wszystkich aktywnych uczestników klastra turystycznego, a także zapewnić zrównoważony rozwój społeczno-gospodarczy terytorium.

Klastrowa organizacja sektora turystycznego gospodarki ma wyraźne zalety. Dla administracji są one następujące: wzrasta liczba podatników i podstawa opodatkowania (centra zarządzania małymi i średnimi przedsiębiorstwami z reguły znajdują się na tym samym terytorium, co sam biznes), wygodne narzędzie interakcji wraz z pojawieniem się biznesu i maleje zależność od indywidualnych przedsiębiorstw, grup, istnieją podstawy do dywersyfikacji rozwoju gospodarczego terytorium.

Za pomocą klastrów władze mogą skuteczniej wykorzystywać nowe trendy rynkowe dla rozwoju społeczno-gospodarczego regionu, łącząc oceny wewnątrz klastra (jako członka klastra) ze zrozumieniem zewnętrznych czynników makroekonomicznych, trendów i realiów społeczno-politycznych. Podejście klastrowe zapewnia władzom narzędzia skutecznej interakcji z biznesem, głębsze zrozumienie jego charakterystycznych wskaźników i zadań taktycznych oraz umożliwia ukierunkowane, realne i zmotywowane planowanie strategiczne zasobów regionalnych i rozwoju terytorialnego.

Sukces klastrów wzmacnia i rozwija sytuację gospodarczą w regionie, sprzyja wzrostowi gospodarczemu regionu, dlatego klastry mają dla władz znaczenie polityczne, przede wszystkim w związku z realizacją zobowiązań społecznych wobec ludności.

W ramach klastra władze mogą zwiększać skuteczność inicjatyw stymulujących aktywizację sektora prywatnego gospodarki. Na przykład dotowanie programów szkoleń i przekwalifikowań otwiera nowe możliwości przed przedsiębiorcami, pracownikami i specjalistami; dla biznesu – szansa na rzeczywiste zapewnienie konkurencyjności biznesu w przyszłości (poprawa infrastruktury kadrowej, pojawienie się infrastruktury do badań i rozwoju, redukcja kosztów, powstają możliwości skuteczniejszego wejścia na rynki międzynarodowe), możliwość wymiany pozytywnych doświadczeń i ograniczenia kosztów poprzez dzielenie się podobnymi usługami i dostawcami.

Redukcja kosztów następuje dzięki efektom skali, które przejawiają się we współpracy producentów i konsumentów. Efekt ten wykorzystywany jest także poza formacjami klastrowymi, jednakże głębokość koordynacji i ścisłe partnerstwo uczestników klastrów pozwoli na wyciągnięcie znacznie większych korzyści w podobnych okresach czasu. Klastry stymulują istotny wzrost wydajności pracy i innowacyjności.

Stała interakcja sprzyja formalnej i nieformalnej wymianie wiedzy, współpracy pomiędzy organizacjami posiadającymi uzupełniające się zasoby i umiejętności zawodowe.

Dla małych i średnich przedsiębiorstw klaster może znacząco zmniejszyć barierę wejścia na rynki produktów oraz dostaw surowców i pracy. . Korzystając z reputacji klastra, małe i średnie przedsiębiorstwa zyskują nowe możliwości dostępu do środków finansowych. Wizerunek klastra przekazywany jest przez partnerów zewnętrznych w stosunku do klastra oraz na poszczególne przedsiębiorstwa.

Klaster zapewnia przedsiębiorcom nowe możliwości usystematyzowania pojawiających się problemów i wyboru sposobów ich przezwyciężenia. Wykorzystując wpływy i autorytet klastra, władze biznesowe i regionalne mogą wspólnie poszukiwać sposobów najskuteczniejszego promowania swoich inicjatyw poprzez struktury federalne, w tym poprzez przygotowywanie projektów ustaw i lobbowanie na poziomie federalnym na rzecz uchwalania inicjatyw regionalnych i branżowych.

Według N.V. głównymi problemami powstawania i rozwoju klastrów turystycznych są: Shabalina, prodziekan, profesor nadzwyczajny Wydziału Geografii Rekreacyjnej i Turystyki Moskiewskiego Uniwersytetu Państwowego im. M.V. Łomonosow, dzisiaj możemy wyróżnić następujące:

• brak profesjonalnej kadry turystycznej, która byłaby w stanie zrozumieć wszystkie zalety i korzyści płynące z tej formy współpracy;
• niska wrażliwość menedżerów na innowacje;
• brak praktyki strategicznego planowania działalności turystycznej w oparciu o partnerstwo publiczno-prywatne;
• problemy z infrastrukturą regionalną i dostępnością transportową regionów Rosji;
• dość długi okres „uruchomienia” klastra turystycznego (średnio około 3 lata).

Obecność ram regulacyjnych i legislacyjnych dotyczących tworzenia klastrów znacznie upraszcza procedurę organizowania takich formacji na poziomie lokalnym, regionalnym i start-upowym. Sukces klastrów wzmacnia i rozwija sytuację gospodarczą w regionie, sprzyja wzrostowi gospodarczemu regionu, dlatego też klastry mają dla władz znaczenie polityczne, przede wszystkim w związku z realizacją zobowiązań społecznych wobec ludności oraz tworzeniem korzystnych szans dla społeczeństwa. rozwój gospodarczy regionu.

Tym samym rozwój współczesnej gospodarki w kontekście globalizacji stymuluje powstawanie coraz to nowych form współpracy i integracji zarówno w obrębie granic państw, jak i poza nimi. Poszukiwanie sposobów organizacji produkcji i współdziałania gospodarczego adekwatnych do szybko zmieniających się warunków ma na celu optymalizację wykorzystania zasobów materialnych i niematerialnych, zwiększenie efektywności produkcji oraz zwiększenie konkurencyjności na rynku krajowym i zagranicznym.

Wdrażanie nowych form produkcji i jej organizacji w warunkach kształtowania się gospodarki opartej na wiedzy i globalizacji wynika z połączenia zmian w światowym systemie ekonomii, polityki, kultury i wzmocnienia odpowiednich interakcji na poziomie globalnym, subregionalnym , krajowym i lokalnym.

Do aktywnie rozwijających się form organizacji gospodarczej i interakcji społecznych zaliczają się klastry turystyczne. W branży turystycznej wyraźnie widoczne jest takie zjawisko gospodarcze jak klastering. Klastry turystyczne powstają na bazie walorów turystycznych regionu i składają się z przedsiębiorstw z różnych sektorów związanych z obsługą turystów, np. operatorów turystycznych, hoteli, branży gastronomicznej, producentów pamiątek, przedsiębiorstw transportowych.

Tabela 1 – System zainteresowań uczestników klastra turystycznego

Proces tworzenia klastra turystycznego rozpoczyna się wraz z pojawieniem się inicjatyw z różnych podmiotów – przedstawicieli struktur zarządzania rządowego, struktur biznesowych, a także społeczności lokalnej. Obejmuje utworzenie spółki zarządzającej, opracowanie planu strategicznego rozwoju turystyki na terytorium, wdrożenie bieżącego zarządzania, monitorowanie i dalszy samorozwój na zasadach samorządu. Spółka zarządzająca jest samodzielnym podmiotem prawnym, którego działalność opiera się na zasadach partnerstwa publiczno-prywatnego. Spółka zarządzająca powinna zatrudniać przedstawicieli różnych uczestników klastra turystycznego – administracji, biznesu i „trzeciego” sektora.

System społeczno-gospodarczy kompleksu turystyczno-rekreacyjnego jest bardzo złożony, elastyczny, dynamiczny, z bardzo złożonymi interakcjami pomiędzy jego elementami strukturalnymi. Dlatego w praktyce zarządzania kompleksem turystyczno-rekreacyjnym bardzo ważne jest, aby podmioty zarządzające uwzględniały te właściwości systemu. Z punktu widzenia podejścia systemowego oznacza to, że z biegiem czasu w systemie zmienia się priorytet jego elementów i konieczne jest zarządzanie tymi zmianami, ciągłe monitorowanie cech funkcjonowania systemu i ich transformacji.

Przy stosowaniu metody klastrowej w praktyce zarządzania działalnością turystyczno-rekreacyjną w regionie wymagane jest:

• Wsparcie informacyjne i metodyczne, organizacja i technologia prowadzenia statystyki regionalnej, w tym statystyki turystycznej.
• Analiza danych statystycznych dotyczących terytoriów badanego regionu, w wyniku której wybierane jest terytorium jako podstawa z odpowiadającymi mu podstawowymi wartościami elementów jego systemu innowacji.
• Zatwierdzenie na poziomie państwowych regionalnych i sektorowych struktur zarządzania w ramach regionalnych kompleksowych programów rozwoju społeczno-gospodarczego terytoriów, które obejmują komponent turystyczny.

Bibliografia:

Ustawa federalna z dnia 24 listopada 1996 r. Nr 132-FZ „O podstawach działalności turystycznej w Federacji Rosyjskiej” (zmieniona ustawą federalną z dnia 27 grudnia 2009 r. Nr 365-FZ).

Kotler F., Bowen J., Makens J. Marketing. Gościnność. Turystyka: Podręcznik dla uniwersytetów - wyd. 2, poprawione. I dodatkowe – M.: JEDNOŚĆ – DANA, 2005.

Haksever K., Render B., Russell R. Zarządzanie i organizacja w sektorze usług: Teoria i praktyka, - wyd. 2. Petersburg: Piotr, 2007.

Notatka: Stan nr. rej. artykuły 0421100034/0116

Shirikhina E.Yu.
Problemy współczesnej ekonomii. - 2012. - nr 1 (41).

W artykule podjęto próbę podejścia klastrowego w turystyce. Branża opiera się na tworzeniu i sprzedaży unikalnego produktu, który nie ma materialnej formy, ale jest w stanie się rozwijać i udoskonalać, aby przyciągnąć wiele innych sektorów gospodarki, w tym małe i średnie przedsiębiorstwa.

Słowa kluczowe: turystyka, konkurencja, małe i średnie przedsiębiorstwa, klaster, podejście klastrowe.

Ludzie podróżowali od czasów starożytnych, co miało wpływ na życie społeczno-gospodarcze społeczeństwa. Obecnie turystyka jest jednym z najpotężniejszych czynników umożliwiających rozwój gospodarek krajów, wprowadzanie nowych technologii i rozwiązywanie problemów społecznych. Dlatego coraz częściej słyszymy takie określenia turystyki, jak „fenomen XX wieku”, „eksplozja turystyczna”, „rewolucja turystyczna”. Niestety, przez długi czas rola turystyki była niedoceniana, a najintensywniej zaczęła się ona rozwijać dopiero w ostatnich dziesięcioleciach.

Aby kompetentnie, celowo i skutecznie zarządzać tą branżą, oprócz jasno opracowanej i skutecznej strategii, konieczna jest analiza jej funkcjonowania w poprzednich okresach.

W niedawnej przeszłości słowo „turysta” oznaczało zwykle cudzoziemca, który przybył do naszego kraju. Lub tych szczęśliwców, którzy mają możliwość wyjazdu za granicę. Tym samym w okresie sowieckim działalność turystyczna ograniczała się głównie do rozwoju turystyki przyjazdowej. Ale mimo to istniały także takie formy skierowane do turystów krajowych, jak pensjonaty, domy wczasowe, sanatoria departamentalne, obozy zdrowia, obozy pionierskie itp.

Należy zauważyć, że turyści zagraniczni zawsze wykazywali duże zainteresowanie Związkiem Radzieckim, ponieważ historia i kultura Rosji, inny sposób życia niż ich własny, zawsze były atrakcyjne dla obcokrajowców wyrafinowanych w podróżowaniu. Dlatego też w czasach sowieckich panowała intensywna dynamika turystyki przyjazdowej. Miało to pozytywny wpływ na gospodarkę kraju, gdyż nastąpił napływ środków walutowych. Pragnę zaznaczyć, że infrastruktura turystyczna była w bardzo dobrym stanie. Istniało wiele komfortowych hoteli przeznaczonych wyłącznie dla turystów zagranicznych, restauracji i kawiarni. Ponadto istniał dobrze rozwinięty system obsługi wycieczek, w którym pracowali wysoko wykwalifikowani przewodnicy ze znajomością języka obcego.

W tym samym czasie rosła także turystyka krajowa, tj. „turystyka na terenie Federacji Rosyjskiej, osób zamieszkujących tu na stałe 1. Turystyka krajowa w Rosji charakteryzuje się wahaniami sezonowymi, co ma kilka przyczyn. Przede wszystkim są to warunki naturalne i klimatyczne. Drugim powodem jest dość ograniczony produkt turystyczny. Trzeci to słabo rozwinięta infrastruktura turystyczna. Czwarty powód związany jest z tradycyjnym czasem wakacji, wakacji szkolnych i studenckich.

Obecnie rząd rosyjski zwraca uwagę na kilka terytoriów, na których planuje się utworzenie specjalnych stref ekonomicznych o charakterze turystyczno-rekreacyjnym. Takie terytoria obejmują terytoria Krasnodaru, Stawropola i Ałtaju, obwód kaliningradzki, irkucki, Republikę Buriacji i Republikę Ałtaju. Niestety na tej liście nie ma regionu Archangielska, chociaż ma on wszelkie zasoby i potencjał, aby nim zostać.

W formacie sowieckim turystyka, podobnie jak wszystkie inne sektory gospodarki narodowej, funkcjonowała poprzez agencje rządowe. Z reguły były to duże przedsiębiorstwa oferujące usługi takie jak zakwaterowanie, wyżywienie, usługi wycieczkowe itp. Wraz z przejściem do gospodarki rynkowej taki system zarządzania stał się zbyt uciążliwy, niemożliwy do zarządzania, nieskuteczny i wymaga znacznych inwestycji finansowych. Podobnie jak w innych branżach i usługach, zaczęto preferować małe i średnie przedsiębiorstwa, ponieważ są one obecnie bardziej mobilne, zwrotne, łatwe w zarządzaniu i wydajne.

Ważne jest również, że w gospodarce rynkowej konkurencja jest główną siłą napędową tworzenia wysokiej jakości, a jednocześnie niedrogich towarów i usług. Przedsiębiorstwo uzyskuje przewagę konkurencyjną nad innymi przedsiębiorstwami wytwarzającymi podobny produkt, jeśli obniży koszty produkcji, efektywnie wykorzysta wszystkie dostępne zasoby oraz zastosuje najnowsze technologie i urządzenia. Praktyka pokazała, że ​​jeśli w branży istnieje monopolista, to on dyktuje konsumentowi swoje warunki. Dopiero zdrowa konkurencja ze strony większej liczby przedsiębiorstw pozwala konsumentowi wybrać najbardziej odpowiadający mu produkt. Podejście to jest typowe dla wszystkich sektorów gospodarki w warunkach rynkowych. Branża turystyczna nie jest wyjątkiem.

Jeśli weźmiemy pod uwagę, że turystyka jest powiązana z wieloma innymi branżami, to wyraźnie widzimy najszersze możliwości dla biznesu, zwłaszcza dla średnich i małych. Według statystyk udział małych przedsiębiorstw w Rosji w ogólnej liczbie wszystkich przedsiębiorstw wynosi zaledwie 30%, a w krajach UE - 90% ogólnej liczby przedsiębiorstw. Władze krajowe na ogół przywiązują dużą wagę do wspierania małych i średnich przedsiębiorstw. W rezultacie kraje te wykazują stabilny rozwój gospodarczy, rozwiązania problemów związanych z zatrudnieniem i produkcję towarów wysokiej jakości przy minimalnych kosztach produkcji.

W gospodarce rynkowej miejsce i rolę małych i średnich przedsiębiorstw wyznaczają ich funkcje oraz realny wkład w rozwój społeczny. Mały biznes jest dziś „lokomotywą”, która sprawia, że ​​życie gospodarcze i polityczne każdego kraju jest zrównoważone 2.

Branża turystyczna skupia nie tylko dużą liczbę przedsiębiorstw turystycznych, ale także przedsiębiorstwa działające w branżach okołoturystycznych oraz te, które pośrednio uczestniczą w procesie świadczenia usług turystycznych.

Ostatnio w rosyjskich kręgach naukowych i rządowych coraz częściej słyszy się określenia „klaster”, „biznes klastrowy”, „podejście klastrowe”.

Słowo „klaster” pochodzi od angielskiego słowa klaster, które oznacza rój, nagromadzenie. Początkowo klaster był zwartą grupą połączonych ze sobą atomów, cząsteczek lub jonów, mającą właściwości odmienne od właściwości wchodzących w jego skład elementów 3 . Decydujące jest tutaj to, że elementy są ze sobą powiązane, ale ich wspólnota ma inne właściwości niż każdy element z osobna.

Proponujemy koncepcję branży turystycznej jako swego rodzaju klastra.

Biznes klastrowy to wspólny rozwój firm, których łączy terytorium, infrastruktura, zasoby ludzkie i inne cechy, co pozwala na najlepszą optymalizację procesu produkcyjnego i efektywniejszą alokację środków na rozwój.

Istnieje opinia, że ​​klaster to szczególny układ organizacyjny, w który zaangażowany jest nie tylko związek przedsiębiorstw, ale cały łańcuch produkcyjny. Za twórcę teorii klastrów uważany jest Michael Porter, profesor Harvard School. Jest także autorem koncepcji strategii konkurencyjności. W swojej książce „Konkurencja” Porter podkreśla, że ​​jednym z ważnych czynników pomyślnego rozwoju klastra jest obecność strategii zrównoważonego rozwoju. Według M. Portera „klastry są formą organizacyjną konsolidacji wysiłków zainteresowanych stron, zmierzających do osiągnięcia przewag konkurencyjnych w warunkach kształtowania się gospodarki postindustrialnej” 4 .

Głównym celem klastrów jest szansa dla biznesu i regionu na dynamiczny i zgodny z planem rozwój – z uwzględnieniem strategii. Klaster jest realną szansą na zapewnienie konkurencyjności w przyszłości, tj. mający na celu stworzenie długoterminowej strategii rozwoju przedsiębiorstw na okres 5-10 lat i dłużej. Przedsiębiorstwa klastrowe specjalizują się w konkretnym sektorze gospodarki i są zlokalizowane geograficznie. Zadaniem zrzeszania klastrów jest dopilnowanie, aby silniejsze przedsiębiorstwa wciągnęły słabsze. W okresie gospodarki postindustrialnej klastry to grupy przedsiębiorstw, w tym średnich i małych, zlokalizowane na tym samym terytorium, co stanowi podstawę efektywnego rozwoju gospodarczego regionów i państwa jako całości. Są inicjowane przez biznes, ale potrzebne są wspólne wysiłki biznesu, władzy wykonawczej i ustawodawczej. Wszystko to stanowi podstawę regionalnego rozwoju gospodarczego.

Do utworzenia klastra niezbędny jest wysoki stopień zaufania uczestników do siebie oraz długoterminowe, horyzontalne planowanie procesu gospodarczego. Zastosowanie podejścia klastrowego w branży turystycznej znacząco obniża koszty przedsiębiorstw klastrowych. O ile w krajach europejskich powstawanie i powstawanie klastrów rozpoczęło się w latach 70., to podejście klastrowe dotarło do Rosji z 20-30-letnim opóźnieniem. Jednak dla regionów takie podejście oznacza obecnie utworzenie kompleksu obiektów infrastruktury społecznej, takich jak szkoły, szpitale, małe i średnie przedsiębiorstwa high-tech.

Podejście klastrowe do małych i średnich przedsiębiorstw ma wiele istotnych pozytywnych aspektów. Obejmuje to istotne zmniejszenie barier wejścia na rynek poprzez unifikację w ramach klastra i racjonalną dystrybucję zasobów (ludzkich, finansowych, technologicznych, technicznych) oraz upowszechnienie pozytywnej reputacji klastra wśród wszystkich jego uczestników. Dla regionu oznacza to zapewnienie zatrudnienia ludności, przyciągnięcie wykwalifikowanych specjalistów i rozwój infrastruktury społecznej.

Znany ekonomista XIX wieku. A. Marshall stwierdził, że w klasteringu znaczącą rolę odgrywają stowarzyszenia przedsiębiorców. Nie ulega wątpliwości, że stowarzyszenie przedsiębiorców może znacznie skuteczniej rozwiązywać swoje problemy niż indywidualny przedsiębiorca. Małe i średnie przedsiębiorstwa mają swoje własne trudności.

Badania z zakresu podejścia klastrowego dotyczą głównie sektora produkcyjnego. Podobnych opracowań z zakresu turystyki praktycznie nie ma. Godną uwagi pracą dotyczącą tego zagadnienia jest artykuł A.Yu. Alexandrova „Klastry turystyczne: treść, granice, mechanizm funkcjonowania”. W tej pracy klaster rozumiany jest jako system zdolny do stworzenia szczególnego środowiska sprzyjającego wzrostowi konkurencyjności i rozwojowi regionu. Taki system ma wiele charakterystycznych cech, z których główną jest bliskość geograficzna jednostek biznesowych. Specyfika branży turystycznej sprawia, że ​​podejście klastrowe jest obecnie istotne, ponieważ turystyka charakteryzuje się szeroką gamą powiązań międzybranżowych, przewagą małych i średnich przedsiębiorstw, niematerialnym charakterem produktu turystycznego oraz odmiennym charakterem postrzeganie tego produktu przez producentów i konsumentów. Wszystkie ogólne wzorce powstawania i funkcjonowania klastra odnajdują swój oddźwięk w branży turystycznej. Wyraża się to we wzajemnych powiązaniach firm wchodzących w skład klastra oraz w połączeniu współpracy i konkurencji, w ich funkcjonowaniu w oparciu o partnerstwo publiczno-prywatne.

Zgodnie z koncepcją A.Yu. Alexandrova „branża turystyczna ma wiele cech, które sprawiają, że podejście klastrowe jest istotne dla rozwoju sektora rekreacji i podróży. Branżę turystyczną wyróżnia szerokość powiązań międzysektorowych, rozdrobniona struktura,... przewaga małych i średnich przedsiębiorstw, niematerialny charakter produktu turystycznego, jego nierówne postrzeganie przez producentów i konsumentów itp.”. 5.

Mówiąc o klastrze turystycznym, warto mówić o tzw. diamencie przewag konkurencyjnych M. Portera. Diament ten powstaje poprzez następujące elementy: warunki czynników produkcji, warunki popytu, zrównoważoną strategię, strukturę i konkurencję oraz branże powiązane i wspierające.

Proces grupowania się w turystyce przyspieszył szczególnie po przyjęciu nowelizacji ustawy federalnej „O specjalnych strefach ekonomicznych w Federacji Rosyjskiej” (2006).

Niestety w Koncepcji nie wskazano obwodu archangielskiego, ze swoim znaczącym potencjałem turystycznym, niemniej jednak utworzenie takiego klastra w regionie jest uzasadnione i może prowadzić do bardzo znaczących pozytywnych rezultatów, pod warunkiem, że przedsiębiorcy z miejscowej ludności włączone są w ten proces, a także władza wykonawcza i ustawodawcza.

Obecnie trwają prace nad opracowaniem Strategii rozwoju turystyki w obwodzie archangielskim do 2030 roku. Wieloaspektowa analiza otoczenia konkurencyjnego, czynników zewnętrznych i wewnętrznych, połączona z podejściem klastrowym, realistyczna ocena dostępnych zasobów, a także pełne wsparcie dla małych i średnich przedsiębiorstw, pozwoli nam opracować pełnoprawną Strategię, która będzie wprowadzić obwód archangielski na nowy etap rozwoju i rozwiązać liczne problemy społeczne i gospodarcze regionu.

Literatura

1 Ustawa federalna nr 132 „O podstawach działalności turystycznej w Federacji Rosyjskiej” z dnia 10.04.1996 r. (zmieniona ustawą federalną z dnia 01.10.2003 nr 15-FZ, z dnia 22.08.2004 nr 122 -FZ z dnia 05.02.2007 nr 12-FZ z dnia 30.12.2008 nr 309-FZ z dnia 28.06.2009 nr 123-FZ z dnia 27.12.2009 nr 365-FZ , z dnia 30.07.2010 nr 242-FZ
2 Finanse i kredyt. - 2004. - nr 014. - s. 63, 71
3 http://dic.academic.ru/dic.nsf/nanotechnology/cluster
4 Konkurencja Portera M. Tłumaczenie z języka angielskiego - M.: Wydawnictwo. Dom „Wilmsa”, 2001.
5 Alexandrova A.Yu. Klastry turystyczne: treść, granice, mechanizm funkcjonowania // Problemy ekonomiczne rozwoju usług i turystyki. 2007. - nr 2. - s. 52.

Wiele osób zapewne słyszało termin „klaster” w sferze gospodarczej. Ale nie każdy zna i rozumie jego dokładne znaczenie. Pojęcie to dotyczy również.

Definicja

Klaster turystyczny to zrzeszenie organizacji świadczących usługi w zakresie turystyki. Obejmuje małe i duże firmy, które stale ze sobą współdziałają. Są one zlokalizowane na jednym terytorium w ramach jednego regionu. Praca realizowana jest zarówno wewnętrznie (wyjazdy w kraju), jak i zewnętrznie (wyjazdy za granicę).

Dlaczego takie stowarzyszenia są potrzebne?

Branża turystyczna ma znaczący wpływ na gospodarkę kraju. Dlatego nie można lekceważyć jego znaczenia. Dla krajów dynamicznie rozwijających się turystyka staje się kryterium wzrostu wskaźników ekonomicznych.

Klastry turystyczne w Rosji powstają dziś w celu tworzenia konkurencyjnych usług turystycznych, przy wykorzystaniu nowoczesnych technologii biznesowych.

Mieszanina

Struktura klastrów ma charakter hierarchiczny. Wiodącym ogniwem jest spółka zarządzająca. Państwo przekazuje mu uprawnienia do zarządzania niektórymi terytoriami gospodarczymi. Relacje opierają się na partnerstwie. W zależności od kierunku rozwoju klastra turystycznego udzielane jest wsparcie finansowe w wymaganej wysokości.

Spółka zarządzająca z kolei reguluje pracę następujących działów:

• organizatorzy wycieczek;
• biura podróży;
• organizacje świadczące usługi zakwaterowania gościnnego (hotele, pensjonaty, sanatoria i inne).

Następny poziom hierarchii to:

• firmy transferowe;
• placówki gastronomiczne (restauracje, kawiarnie, bary itp.);
• miejsca wypoczynku i rekreacji (parki, sale gimnastyczne i place zabaw, kina i inne);
• punkty sprzedaży detalicznej z pamiątkami;
• zakłady naprawy transportu.

Cele

Na szczeblu państwowym przed takimi stowarzyszeniami stawiane są zadania. W tym przypadku klaster turystyczny to koncentracja komponentów turystycznych w kraju. Oznacza to, że zakłada się, że państwo stanie się centrum światowej turystyki.

Zakłada się także, że dzięki dużym formacjom praca przedsiębiorstw wchodzących w skład klastra stanie się bardziej efektywna. Nastąpi rozwój nowych kierunków, włączenie innowacyjnych systemów i technologii.

Utworzenie klastra kreuje obraz regionu i jego perspektyw, stymuluje promocję i tworzenie nowych elementów w strukturze.

A stowarzyszenia kulturalne i turystyczne pomogą zwrócić uwagę na problemy zachowania wartości. Dla Rosji utworzenie klastrów turystycznych będzie impulsem do poprawy jakości usług turystycznych.

Odmiany i typy

W zależności od kierunku turystyki wyróżnia się różne jej typy: klastry rozrywkowe, muzealne, uzdrowiskowe, ekologiczne i inne.

Według parametrów skali, stowarzyszenia (klastry) regionalne, lokalne, krajowe i ponadnarodowe są podzielone. Większe mogą zajmować duże obszary i wpływać na sąsiednie struktury. Tworzenie się klastrów następuje albo w konkretnym celu, albo jest strukturą ugruntowaną historycznie.

Doświadczenia rosyjskie

W lipcu tego roku podjęto decyzję o utworzeniu w naszym kraju 17 klastrów turystycznych. Utworzenie planowane jest w takich regionach jak Dagestan, Udmurtia, Karelia, Komi, Mari El, a także na terenach Zabajkału i Krasnodaru. Obszarami wprowadzenia takich stowarzyszeń będą:

• Nowogródska;
• Briańsk;
• Wołgogradskaja;
• Tuła i inni.

Bajkał i okolice mają duży potencjał. Są ciekawe z punktu widzenia ekoturystyki. Z kolei powstanie w tej strefie dużych stowarzyszeń przyczyni się do podniesienia poziomu życia lokalnej ludności i będzie impulsem do rozwoju struktur przemysłowych. Planuje się, że strefa Zabajkału i nowe klastry turystyczne staną się centrum światowej turystyki.

Regiony Wołogdy i Moskwy mają dobre perspektywy. Starożytne majątki szlacheckie, zabytki architektury i historii - wszystko to może wzbudzić zainteresowanie przedstawicieli innych państw. Ważne jest tylko, aby doprowadzić turystykę do przyzwoitego poziomu.

Tworzenie klastrów w regionach takich jak Karelia i Ałtaj zwiększy także ich atrakcyjność turystyczną na arenie międzynarodowej.

Jak widać, powstawanie takich stowarzyszeń zapewnia efektywną interakcję i rozwój branży turystycznej. Region, w którym zlokalizowany jest klaster turystyczny oraz miasta wchodzące w jego skład z pewnością otrzymają impuls do rozwoju infrastruktury i poprawy poziomu życia ludności. Konieczne jest skoordynowane podejście do działań, utworzenie bazy finansowej (poprzez pozyskanie środków sponsorskich lub wsparcia rządowego), a także ukierunkowanie wszystkich komponentów klastra na samorozwój.

Praca na kursie

klastrowe podejście do rozwoju branży turystycznej w regionie Bajkału

Wstęp

W dzisiejszym świecie turystyka odgrywa coraz większą rolę zarówno w sposobie rekreacji, rozrywki i poznania świata, jak i we wzroście dobrobytu gospodarczego krajów i terytoriów. Według Światowej Organizacji Turystyki eksport usług turystycznych stanowi dziś 30% wszystkich eksportowanych usług i około 6-7% wszystkich eksportowanych towarów i usług. Według prognoz tej organizacji, sama liczba zagranicznych wyjazdów turystycznych w najbliższym czasie będzie systematycznie rosła – o około 3,3% rocznie – a do 2030 roku ich liczba osiągnie 1,8 miliarda rocznie, co oznacza, że ​​granice państw będzie przekraczać po 5 milionów osób. dzień przeznaczony na relaks, spotkania biznesowe, przyjacielskie itp. (3)

Wiele krajów uważa turystykę za jeden z sektorów gospodarki. Pojawiło się nawet określenie – branża turystyczna. Branża ta generuje całkiem spore dochody: według Światowej Rady Turystyki udział turystyki w światowym PKB w 2010 roku wyniósł 3,2%, a biorąc pod uwagę branże pokrewne ponad 9,4%. (10) Udział turystyki w PKB krajów rozwiniętych waha się od 1% do 10% (np. Niemcy – 0,9%, USA – 1,0%, Wielka Brytania – 1,9%, Hiszpania – 4,2%, Austria – 8,5% ). W niektórych krajach, takich jak Andora, Cypr, Malta, Hiszpania, przychody branży turystycznej sięgają 50-80% PKB. Na Cyprze, liczącym 671 tys. mieszkańców, liczba turystów w 2003 r. osiągnęła 2686 tys., co stanowiło 2800 dolarów amerykańskich na mieszkańca. (2) Według najnowszego raportu Emirates Industrial Bank projekty hotelarskie i inne projekty turystyczne zwiększyły udział turystyki w PKB Zjednoczonych Emiratów Arabskich z 3,2% w 1995 r. do 6,2% w 2010 r. Przewiduje się, że dalszy rozwój sektora, planowany w Dubaju, Abu Zabi i innych emiratach, doprowadzi do 2025 roku udział turystyki w PKB Zjednoczonych Emiratów Arabskich do 12,5%. Jak wynika z raportu Emirates Industrial Bank, tak szybki rozwój tego obszaru wynika ze znacznego wzrostu liczby turystów odwiedzających ZEA w ostatnich latach. Tylko w 2010 roku liczba turystów wzrosła o 10,5%, osiągając 11,6 mln osób. Sektor turystyczny ZEA osiągnął taki sukces między innymi dzięki wszechstronnemu rozwojowi, który obejmuje rozwój nie tylko samych obiektów turystycznych, ale także centrów handlowych, sieci transportowych i innych niezbędnych połączeń infrastrukturalnych, które przyczyniają się do wzrostu zainteresowania turystów międzynarodowych Zjednoczone Emiraty Arabskie (9). Jednocześnie zbyt wysoki udział wpływów z turystyki w PKB wskazuje na wrażliwość gospodarki na zmianę otoczenia globalnego. Optymalna wartość wydaje się wynosić 2–10% (11) Cechy terytorialne i klimatyczne Rosji znacznie różnią się od regionów europejskich i innych, niemniej jednak Rosja cieszy się dużym zainteresowaniem turystów zagranicznych (w 2009 r. Rosję odwiedziło 21,339 mln obcokrajowców), oraz dla własnych obywateli (34,5 mln turystów krajowych w 2009 r.). Udział turystyki w rosyjskim PKB w 2010 roku wyniósł 1,2%, biorąc pod uwagę branże powiązane - 6,9%.

Dlatego też rząd rosyjski aktywnie stara się rozwijać tę branżę: np. w 2005 roku przyjęto Koncepcję Rozwoju Przemysłu Turystycznego, obecnie w 43 regionach funkcjonują programy regionalne, w 2010 roku federalny program celowy „Rozwój Przemysłu Krajowego i turystyki przyjazdowej w Federacji Rosyjskiej” został przyjęty i zaczął działać na lata 2011 - 2018”, którego głównymi celami są rozwój kompleksu turystyczno-rekreacyjnego naszego kraju, poprawa jakości usług turystycznych i promocja rosyjskiego produktu turystycznego na światowym i krajowym rynku turystycznym (12). Program ten, po raz pierwszy na szczeblu federalnym, wprowadził klastrowe podejście do rozwoju branży oraz zidentyfikował konkretne klastry, w których turystyka może stać się priorytetowym obszarem gospodarki, tworząc komfortowe warunki życia lokalnej ludności, przyciągając turystów nie tylko naturalnym pięknem, ale także wysokim poziomem usług. Program przewiduje „utworzenie” czterech klastrów turystycznych w regionie Bajkału na terenie Republiki Buriacji.

1. Klastrowe podejście do regulacji działalności turystycznej

Ustawa Federacji Rosyjskiej o podstawach działalności turystycznej w Federacji Rosyjskiej (8) definiuje turystykę jako „tymczasowe podróże (podróże) obywateli Federacji Rosyjskiej, cudzoziemców i bezpaństwowców (zwanych dalej obywatelami) ze stałego miejsca zamieszkania miejsce zamieszkania w celach rekreacyjnych, edukacyjnych, zawodowych, służbowych, sportowych, religijnych i innych bez podejmowania działalności zarobkowej na terenie kraju (miejsca) pobytu czasowego.” Przemysł turystyczny to „zespół hoteli i innych obiektów noclegowych, środków transportu, obiektów gastronomicznych, obiektów i środków rozrywki, obiektów oświatowych, biznesowych, rekreacyjnych, sportowych i innych, organizacji zajmujących się działalnością touroperatora i biur podróży, a także jako organizacje świadczące usługi wycieczkowe. usługi oraz usługi przewodników i tłumaczy”

Według WTO obsługa jednego turysty zagranicznego w kraju jego pobytu generuje łącznie około dziewięciu miejsc pracy. Główne cechy charakteru pracy i struktury zatrudnienia w turystyce są następujące: praca w niepełnym wymiarze czasu pracy; sezonowe wahania w zatrudnieniu i obciążeniu pracą; znaczny udział pracowników niewykwalifikowanych (około 80%). Dodatkowo statystyki dotyczące zatrudnienia pokazują, że miejsca pracy w turystyce rosną 1,5 razy szybciej niż w jakimkolwiek innym sektorze gospodarki, a udział kobiet w branży hotelarsko-gastronomicznej przekracza 50%.

Rozwój branży turystycznej w kraju lub regionie niesie za sobą następujące korzyści:

wzrost przepływów pieniężnych, w tym napływ walut obcych, a co za tym idzie wzrost dochodów gospodarstw domowych, - wzrost produktu narodowego brutto (PNB), - uzupełnienie budżetu w wyniku wzrostu wpływów podatkowych regionu goszczącego i innych dochodów, - tworzenie nowych miejsc pracy, tj. zwiększenie zatrudnienia, - przyciąganie kapitału, w tym zagranicznego; c - efekt mnożnikowy - rozwój sektora turystycznego, kraj stopniowo rozwija inne gałęzie przemysłu, - rozwój infrastruktury, - reforma struktury rekreacji, z której będą mogli korzystać zarówno turyści, jak i miejscowa ludność, - poprawa jakości życia lokalnych mieszkańców. ze względu na efekt demonstracyjny.

Do wad związanych z rozwojem turystyki międzynarodowej zalicza się: - rosnące ceny lokalnych towarów i usług, zasobów naturalnych i nieruchomości, - możliwość naruszenia rozwoju innych gałęzi przemysłu, - sezonowość turystyki, - problemy środowiskowe i społeczne. .

Zastosowanie podejścia klastrowego do rozwoju turystyki przyjazdowej może przyspieszyć pojawienie się korzyści oraz złagodzić, a w niektórych przypadkach uniknąć tych wad.„Klaster to grupa geograficznie sąsiadujących ze sobą, wzajemnie powiązanych firm i powiązanych organizacji działających na określonym obszarze i charakteryzują się wspólnymi działaniami i wzajemnie się uzupełniają” (1) Stosując podejście klastrowe, państwo przede wszystkim stwarza warunki do rozwoju prywatnego biznesu, ustala priorytety, podporządkowując wszystkie sektory gospodarki terytorium jednemu głównemu. Co więcej, jak podkreśla M. Porter, państwo nie może tworzyć klastrów, rozwijają się one historycznie, rolą państwa jest ich dostrzeżenie i wdrożenie kompetentnej polityki, która będzie w stanie utrzymać wysoki poziom konkurencji, co z kolei znacząco podniesie poziom usług świadczonych usług oraz ogólnie poziom rentowności i konkurencyjności danego terytorium. Klastry stają się punktami rozwoju regionów i powiązaniami międzyregionalnymi, aktywizującymi wokół nich rozwój małych i średnich przedsiębiorstw.

Jeśli mówimy o klastrach turystycznych, o ich obecności decydują następujące cechy:

Dostępność unikalnych zasobów turystycznych.

Obecność na terenie organizacji turystycznych sprzedających konkurencyjne produkty turystyczne.

Istnienie na terenie infrastruktury wystarczającej do organizowania działalności turystycznej.

Istnienie stabilnych powiązań gospodarczych pomiędzy organizacjami nastawionymi na zaspokajanie potrzeb społeczeństwa w zakresie rekreacji.

Zdolność biur podróży na danym terytorium do przyciągania turystów o wysokich wymaganiach pod względem jakości i składu usług turystycznych.

Dostępność instytucji państwowych i non-profit wspierających działalność turystyczną w regionie.

Wszystkie te znaki są obecne na terytorium regionu Bajkał, rozważymy je bardziej szczegółowo w drugim rozdziale.

Podejście klastrowe polega na skupieniu się na ograniczonym obszarze przedsiębiorstw i organizacji zajmujących się rozwojem, produkcją, promocją i sprzedażą produktów turystycznych, a także działalnością związaną z usługami turystycznymi i rekreacyjnymi. W ramach tworzenia klastrów turystyczno-rekreacyjnych w oparciu o decyzje naukowe, a także wykorzystując mechanizmy partnerstwa publiczno-prywatnego, należy stworzyć niezbędne i wystarczające warunki dla szybkiego rozwoju infrastruktury turystycznej, a także zakresu powiązane usługi. Wraz z rozwojem infrastruktury turystycznej, doskonaleniem systemu szkolenia kadr oraz wdrażaniem zrównoważonej i skutecznej polityki reklamowej, podejście klastrowe umożliwi zintensyfikowanie działalności regionalnych przedsiębiorstw w różnych sektorach gospodarki, aby sprostać rosnącym potrzebom turystyki wysokiej jakości usług wraz ze wzrostem regionalnych przepływów turystycznych.

2. Główne cechy klastra turystycznego regionu Bajkał

W pierwszym rozdziale zidentyfikowaliśmy sześć głównych cech klastra turystycznego. Zobaczmy, jak te znaki charakteryzują się w naszym regionie.

Dostępność unikalnych zasobów turystycznych. Są one warunkiem niezbędnym dla touroperatorów do tworzenia konkurencyjnych produktów turystycznych i ich skutecznej promocji na rynkach krajowych i światowych. Destynacje posiadające unikalne zasoby turystyczne uzyskują przewagę konkurencyjną nad innymi terytoriami, ponieważ touroperatorzy mogą stworzyć silne marki turystyczne, których promocja będzie wymagała mniejszego wysiłku finansowego i organizacyjnego. Jezioro Bajkał jest naprawdę wyjątkowym zasobem turystycznym. Z roku na rok coraz więcej osób, nie tylko z całej Rosji, ale i z całego świata, stara się spędzić choć kilka dni wakacji lub skorzystać z imprezy firmowej nad brzegiem jeziora Bajkał, niezależnie od tego, jaka odległość dzieli ich od tego miejsca. Rysunki 1 i 2 pokazują, że przepływ turystów stale rośnie. Przez osiem lat pytaliśmy wszystkich spotkanych na naszej drodze turystów – zagranicznych i rosyjskich – którzy wybrali nasz region na miejsce wypoczynku: Dlaczego zdecydowaliście się spędzić tutaj wakacje? Dwie trzecie ankietowanych stwierdziło, że od dawna marzyło o zobaczeniu na własne oczy wyjątkowego jeziora Bajkał. Rzeczywiście, ogromny zbiornik zawierający w jednym miejscu 20% całej wody pitnej na planecie, posiadający niesamowitą energię i otoczony wspaniałymi, surowymi i pięknymi krajobrazami, których każdy zakątek związany jest z lokalnymi legendami i zwyczajami – świetnie się bawi atrakcja. Pomimo dużych odległości wiele osób jest gotowych je pokonać, aby dotknąć kawałka światowego dziedzictwa ludzkości (w 1986 roku jezioro Bajkał zostało wpisane na listę światowego dziedzictwa). Po prostu głupio jest nie rozwijać branży hotelarsko-gastronomicznej wokół tak wyjątkowego miejsca przyrodniczego.

Ryż. 1. Dynamika napływu turystów do obwodu irkuckiego (w tys. Osób)

Ryż. 2. Dynamika napływu turystów do Republiki Buriacji (w tys. osób)

Choć ze względu na sam obiekt i jego położenie geograficzne istnieją dwie istotne bariery rozwoju turystyki: specjalny status chroniony terytorium, co oznacza zakaz prowadzenia działalności gospodarczej na obszarach nienaruszonych przyrodniczo oraz wyraźna sezonowość turystyki przepływu ze względu na krótki okres letni i przedłużającą się mroźną zimę.

Obecność na terenie organizacji turystycznych sprzedających konkurencyjne produkty turystyczne. Obecność tego typu produktów turystycznych z jednej strony wskazuje, że obszar ten jest interesujący dla turystów, z drugiej stwarza podstawy do rozwoju branż okołoturystycznych i zaangażowania lokalnej ludności w działalność turystyczną.

Wpływ branży turystycznej i rekreacyjnej na gospodarkę regionu pozostaje niewielki. Ich udział w całkowitym wolumenie wyrobów wytworzonych w regionie wynosi zaledwie 1%, w liczbie zatrudnionych – nieco ponad 2%, w wolumenie płatnych usług na rzecz ludności – ponad 12%, w dochodach podatkowych do budżetu województwa - 0,3%. (13) Według agencji turystycznej obwodu irkuckiego wolumen usług turystycznych świadczonych ludności w 2010 r. wyniósł 1329 mln rubli. (6) Udział turystyki w strukturze GRP Republiki Buriacji wynosi 0,64%. (14) W rankingu regionów Rosji pod względem wielkości płatnych usług w zakresie gościnności obwód irkucki zajmuje 18. miejsce, Buriacja 49. (15).

Obecnie w obwodzie irkuckim zarejestrowanych jest 190 touroperatorów (w porównaniu do 150 w 2008 r.), w Republice Buriacji – 38. Organizacje te, mimo że ich udział w ogólnej liczbie zarejestrowanych przedsiębiorstw prywatnych jest bardzo niewielki (0,35%), nadal całkiem dobrze sprawdzają się na rynku krajowym i zagranicznym. Poziom świadczonych usług jest dość wysoki, o czym świadczy stale rosnący udział turystów VIP oraz spójność partnerskiej współpracy z europejskimi i moskiewskimi touroperatorami oraz biurami podróży.

Istnienie na terenie infrastruktury wystarczającej do organizowania działalności turystycznej. Aby wytworzyć konkurencyjne produkty turystyczne (drugi znak istnienia klastra), konieczna jest infrastruktura, ponieważ nawet przy wysokich atrakcyjnych właściwościach zasobów turystycznych, bez obecności środków transportu, komunikacji, infrastruktury publicznej i innych obiektów, działalność turystyczna dla szerokiego grona konsumentów jest niemożliwe.

W klastrze turystycznym występuje infrastruktura ogólna, turystyczna specjalistyczna oraz infrastruktura informacyjna. Tworzenie i utrzymanie infrastruktury ogólnej - budowa dróg, zapewnienie światła, ciepła, zaopatrzenia w wodę itp. - troska państwa, które przy odpowiednim planowaniu może przesunąć to w całości lub w części w stronę prywatnego biznesu. Drogi w regionie oczywiście są budowane i przebudowywane, ale ich długość i jakość pozostawiają wiele do życzenia. Niedostateczny rozwój podstawowej infrastruktury jest główną przeszkodą w przyciąganiu prywatnych inwestycji w infrastrukturę turystyczną i powinien stać się priorytetowym obszarem wsparcia rządowego, co określono jako działania federalnego programu docelowego rozwoju klastrów „Bajkał” i w regionalnej koncepcji rozwoju branży turystycznej.

Specjalistyczna infrastruktura turystyczna jest sferą działalności wyłącznie prywatnego biznesu. A im większa konkurencja, tym wyższa jakość usług. Chociaż 7% wszystkich rosyjskich naturalnych zasobów rekreacyjnych koncentruje się w obwodzie irkuckim, stanowi to mniej niż 1% miejsc w instytucjach rekreacyjnych i rekreacyjnych w Rosji, mniej niż 2% miejsc w branży hotelarskiej w kraju. Wskazuje to na słabe wykorzystanie potencjału rekreacyjno-turystycznego obszaru oraz obecność dużych rezerw w rozwoju branży turystycznej. (13) W 2010 r. w województwie funkcjonowało 413 obiektów zbiorowego zakwaterowania o łącznej liczbie miejsc około 20 tys. W tym w mieście. Irkuck posiada 67 hoteli dysponujących 3,5 tys. miejsc noclegowych, z czego 1,8 tys. miejsc noclegowych jest co najmniej kategorii I.

Główne obiekty noclegowe (małe hotele, ośrodki wypoczynkowe, hotele, sanatoria, sanatoria) zlokalizowane są w obiecujących obszarach turystycznych: obwodach olchonskim, irkuckim i slyudyjskim. Około 70% miejsc to kierunki wypoczynku całorocznego. (6)

Ryż. 3. Liczba obiektów zbiorowego zakwaterowania w obwodzie irkuckim

Ryż. 4. Zakres usług hoteli i podobnych obiektów noclegowych

W Republice Buriacji w 2010 roku istniało 218 obiektów zbiorowego zakwaterowania świadczących usługi hotelowe (hotele, motele, pensjonaty, schroniska dla przyjezdnych itp.) i specjalistycznych obiektów zbiorowego zakwaterowania (organizacje uzdrowiskowe, organizacje rekreacyjne, ośrodki turystyczne itp.). ). Wszystkie te instytucje świadczyły usługi o wartości nieco ponad 1 miliarda rubli (o 13,5% więcej niż w 2009 roku). Natomiast współczynnik wykorzystania hoteli i sanatoriów w Buriacji (liczba faktycznie udzielonych noclegów do maksymalnej możliwej liczby) w 2010 roku wyniósł 0,29.

Kolejnym ważnym aspektem infrastruktury jest wyposażenie klastra w wykwalifikowaną i kompetentną kadrę. Na terenie obwodu irkuckiego specjalistów branży turystycznej kształci 7 uniwersytetów, 5 średnich specjalistycznych instytucji edukacyjnych i 33 podstawowe szkoły zawodowe. (6) W instytucjach edukacyjnych Buriacji kształcenie specjalistów sektora turystycznego odbywa się w 16 specjalnościach (14) Jednak w dziedzinie usług turystycznych około 80% personelu nie wymaga wysokich kwalifikacji, a ludność nie uważa swojej pracy i stylu życia za główne źródło osiągnięcia dobrostanu. Prywatny biznes sam nie jest w stanie poradzić sobie z tym problemem, potrzebna jest tu systemowa, partnerska praca pomiędzy agencjami rządowymi a prywatnym biznesem.

Infrastruktura informacyjna również cierpi na niedostatek: w miejscach gromadzących się turystów nie działa wystarczająca liczba centrów informacyjnych. Na przykład, według republikańskiej agencji turystycznej, w Buriacji znajduje się tylko sześć centrów informacyjnych, z czego trzy znajdują się w Ułan-Ude. Głównym źródłem informacji na miejscu jest często jedynie organizator wycieczki, który organizował wycieczkę. Chociaż obecnie, dzięki wspólnym wysiłkom touroperatorów i instytucji rządowych, tworzone są zasoby informacyjne, które są dostępne na ulicach miasta i w Internecie zarówno dla Rosjan, jak i turystów zagranicznych.

Istnienie stabilnych powiązań gospodarczych pomiędzy organizacjami nastawionymi na zaspokajanie potrzeb społeczeństwa w zakresie rekreacji. Powiązania gospodarcze między firmami są niezbędne do organizacji procesów biznesowych w branży turystycznej, lobbowania interesów, przezwyciężania wspólnych problemów, utrzymywania koordynacji działań i realizacji wspólnych projektów. Bez trwałych powiązań gospodarczych nie da się stworzyć konkurencyjnego produktu turystycznego o wysokiej jakości. (2)

Organizatorzy wycieczek organizujący standardowe i spersonalizowane pakiety wycieczek ściśle współpracują z różnymi konkretnymi usługodawcami - hotelami, firmami transportowymi, muzeami, przewodnikami, serwisami informacyjnymi, firmami ubezpieczeniowymi itp. Większość firm została zarejestrowana najpóźniej w 2005 roku, a ich pracownicy posiadają co najmniej 10-letnie doświadczenie w tej dziedzinie działalności. Bazy danych o firmach partnerskich touroperatorów gromadzą się latami i są przekazywane z pokolenia na pokolenie. Większość wycieczek sprzedawanych turystom zagranicznym to wyjazdy do Rosji, Mongolii, Chin, dlatego jasna koordynacja wielu partnerów jest kluczem do udanej pracy i stałych klientów.

Zdolność biur podróży na danym terytorium do przyciągania turystów o wysokich wymaganiach pod względem jakości i składu usług turystycznych. Kryterium to wynika bezpośrednio z pierwszego i drugiego znaku, ponieważ obecność tych kategorii turystów wśród konsumentów usług turystycznych wskazuje, że terytorium to ma pewne unikalne cechy, które są interesujące dla turystów, którzy mają dziesiątki alternatywnych możliwości spędzenia wakacji. Natomiast lokalny kompleks turystyczny jest w stanie stworzyć takie produkty turystyczne i warunki wypoczynku, które będą akceptowalne dla wymagających turystów.(2)

Struktura ruchu turystów zagranicznych zmienia się z biegiem czasu, a biura podróży zmuszone są do szybkiego reagowania na takie zmiany: oprócz języka zmienia się także treść wycieczek, jakość usług hotelowych, preferencje żywieniowe i sposoby transportu . Najbardziej wymagającym klientem okazuje się jednak najczęściej turysta rosyjski: na koszt wycieczki dla Rosjan z zachodnich regionów składa się koszt przejazdu + koszt noclegu, wyżywienia, obsługi, a jeśli jeszcze 2-5 lat temu koszt podróży stanowił dwie trzecie kosztów całej wycieczki, obecnie turyści znacznie częściej wolą płacić za komfortowe zakwaterowanie, drogie rozrywki (wycieczka statkiem, transfery osobiste, osobisty przewodnik itp.), a wymagania dotyczące Odpowiednio wzrosła także jakość świadczonych usług. Touroperatorzy podchodzą do takich zapytań dość elastycznie i w 90% przypadków tacy klienci VIP opuszczają Irkuck z dobrymi wspomnieniami i zostają stałymi klientami. Jakość produktów turystycznych w sektorze aktywnych przygód jest również dość wysoka: 100% turystów przyjeżdżających na rafting lub wspinaczkę i mających doświadczenie w tego typu wyjazdach w innych regionach kraju i świata, odnotowuje bardzo wysoki poziom organizacji. Ponad połowa tych turystów przyjeżdża z polecenia znajomych i znajomych.

Dostępność instytucji państwowych i non-profit wspierających działalność turystyczną w regionie. Instytucje takie pojawiają się jako wyraz uznania znaczenia tej działalności dla gospodarki terytorium, a po drugie, jako dostrzegana potrzeba regulacji i rozwoju branży turystycznej regionu.

Administracja Republiki Buriacji uznała branżę turystyczną za jeden z priorytetów w regionie, dlatego obecnie istnieje już szereg instytucji państwowych i organizacji non-profit, których zadaniem jest aktywne wspieranie rozwoju branży. Agencja Republikańska uruchomiła w 2009 roku portal informacyjny w pięciu językach. Oprócz agencji turystycznych na terenie obu regionów działają także spółki non-profit. Pod rządami obwodu irkuckiego działa Społeczna Rada ds. Turystyki, w skład której oprócz agencji rządowych wchodzą przedstawiciele touroperatorów, branży hotelarskiej, kompleksu wystawienniczego oraz instytucji edukacyjnych kształcących specjalistów w branży turystycznej. Ponadto w regionie działają Stowarzyszenie Turystyki Syberyjskiego Bajkału, Bajkał oddział Rosyjskiego Stowarzyszenia Hoteli i Stowarzyszenie Turystyki Biznesowej Bajkał. Wszystkie organizacje koordynują swoją pracę zarówno na swoim terytorium, jak i wspólnie promują region na rynku międzynarodowym. W 2000 roku rząd Buriacji opracował logo, które powinno promować rozpoznawalność terytorium na wszystkich wystawach międzynarodowych i rosyjskich.

Ryc. 1. Logo turystyki Buriacji.

Tak więc w regionie Bajkału, na terytorium dwóch podmiotów, historycznie i gospodarczo rozwinął się duży klaster turystyczny. Istnieje jednak szereg barier utrudniających jego pomyślny rozwój. Wypiszmy je ponownie.

Brak podstawowej infrastruktury (drogi, porty/nabrzeża, składowiska odpadów stałych, oczyszczalnie ścieków itp.), co jest główną przeszkodą w przyciąganiu prywatnych inwestycji w infrastrukturę turystyczną.

Lokalizacja miejsc atrakcyjnych dla rozwoju turystyki i rekreacji w Centralnej Strefie Ekologicznej Terytorium Przyrodniczego Bajkału, gdzie wprowadzono zakaz prowadzenia działalności gospodarczej, z wyjątkiem lokalizacji specjalnej strefy ekonomicznej o charakterze turystyczno-rekreacyjnym .

Wyraźna sezonowość ruchu turystycznego.

Niski poziom usług we wszystkich sektorach branży turystycznej ze względu na niewystarczającą liczbę wysoko wykwalifikowanej kadry juniorskiej i liniowej

Wysokie stawki za transport pasażerski drogą lotniczą i kolejową z centralnej części Rosji do Irkucka i z powrotem.

Ważnym warunkiem pokonania tych barier powinno być konstruktywne partnerstwo publiczno-prywatne w połączeniu z klastrowym podejściem do rozwoju terytorium.

Teoria klastrów zakłada aktywną pracę prywatnego biznesu i lokalnej ludności przy miękkim i masowym wsparciu ze strony państwa. Ogólnie rzecz biorąc, przedsiębiorstwa prywatne są w stanie pokonać główne bariery i sprawić, że turystyka stanie się zrównoważoną i konkurencyjną branżą. Rolę państwa widzimy następująco:

) doskonalenie mechanizmów prawnych ochrony konsumentów usług turystycznych, w tym instytucja gwarancji finansowych dla touroperatorów, mechanizmy rozwiązywania szeroko zakrojonych problemów na rynku turystycznym, ułatwienia wizowe i celne itp.;

) standaryzacja usług turystycznych, rozwój i wdrażanie nowych, nowocześniejszych standardów zawodowych,

) stworzenie sprzyjającego klimatu inwestycyjnego w celu przyciągnięcia kapitału prywatnego do branży i stworzenia warunków dla uczciwej konkurencji;

) poprawa infrastruktury transportowej, turystycznej, inżynieryjnej, informacyjnej.

Główne kierunki wsparcia państwa na rzecz rozwoju klastrów turystycznych w Rosji są obecnie wybierane jako podejście klastrowe i planowanie celów programowych, są one określone w

) Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej z dnia 22 lipca 2005 r. Nr 116-FZ „O specjalnych strefach ekonomicznych w Federacji Rosyjskiej”, na podstawie której stworzono projekt utworzenia specjalnej strefy ekonomicznej typu turystyczno-rekreacyjnego „Bramy Bajkału” na terenie gminy rejonowej Slyudyansky (ośrodek narciarski „Góra Sobolina” i obszar „Mangutai”)

) federalny program celowy „Rozwój turystyki krajowej i przyjazdowej w Federacji Rosyjskiej (2011 – 2018)”;

) regionalny program celowy „Rozwój turystyki przyjazdowej i krajowej w obwodzie irkuckim na lata 2011 - 2016”, zatwierdzony dekretem Rządu Obwodu Irkuckiego z dnia 2 grudnia 2010 r. nr 317-s.

) gminny program celowy „Promocja rozwoju turystyki w Irkucku na lata 2009-2012”, zatwierdzony uchwałą Dumy Irkuckiej nr 004-20-540903/8 z dnia 22.10.2008r.

) gminny podprogram celowy „Rozwój turystyki w gminie Bajkał na lata 2008-2010”, zatwierdzony uchwałą Dumy osiedla miejskiego Bajkał nr 54-2 z dnia 27 czerwca 2008 r.

Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej nr 644 z dnia 2 sierpnia 2011 r. przyjęto Federalny Program Celowy „ROZWÓJ TURYSTYKI KRAJOWEJ I WEJŚCIOWEJ W FEDERACJI ROSYJSKIEJ na lata 2011–2018”. Program określa strategię klastrowego podejścia do rozwoju turystyki. Nie do końca słuszne jest twierdzenie, że cele głoszą „tworzenie klastrów” i wyznaczają ich granice. Dlatego w regionie Bajkału proponuje się „utworzenie” na terenie Republiki Buriacji czterech klastrów: „Podlemorye”, „Kyakhta”, „Bajkał” i „Tunkinskaya Valley”. Naszym zdaniem klaster jest już od dawna utworzony i geograficznie obejmuje wszystkie te obszary oraz terytoria Bajkału, obwód irkucki i rejon Ekhirit-Bułagatsky: Irkuck, Listwianka, rejon Slyudyansky, Siewiero-Bajkałsk i okolice, Ust-Orda, rejon Olchonski, Bolszoje i Maloe Goloustnoye itp. Podróże agencje oferują elastyczne trasy, obejmujące różne kombinacje tych miejsc docelowych, więc zaznacz, które z nich - lub z nich w osobne grupy, z funkcjonalnego punktu widzenia wydają się niepraktyczne. Ponadto istniejąca od kilkudziesięciu lat trasa turystów zagranicznych „Moskwa - Jekaterynburg - Irkuck - ( Ułan-Ude) – Ułan Bator – Pekin” polega na skrzyżowaniu interesów organizacji świadczących usługi turystyczne, a w konsekwencji na ich ścisłym współdziałaniu.

Działania przewidziane w federalnym programie celowym mają na celu rozwiązanie najpilniejszych problemów klastra – utworzenie kompleksu infrastruktury towarzyszącej, obejmującej system zaopatrzenia w energię, łączność, ciepłownictwo, gazownictwo, wodociągi, kanalizację i infrastruktura transportowa. To właśnie rozwiązanie tych problemów może znacząco podnieść jakość świadczonych usług i zaspokoić zapotrzebowanie najbardziej wymagającego klienta, co według teorii M. Portera jest siłą napędową rozwoju firmy, branży i terytorium . Pozostałą działalność, taką jak budowa hoteli, obiektów gastronomicznych itp., prywatne przedsiębiorstwa mogą realizować samodzielnie, jednak problemy infrastrukturalne powodują, że są one droższe i stanowią jedną z najbardziej nie do pokonania barierę rozwoju branży.

Po zbadaniu dwóch regionalnych programów rozwoju turystyki w regionie Bajkału – Irkuckiego na lata 2011-2016 i Buriackiego Republikańskiego na lata 2007-2010, możemy zauważyć zasadnicze zmiany w podejściu do tej kwestii. Zasadnicza różnica między nowym programem obwodu irkuckiego polega po pierwsze na tym, że w nowym programie na 535 mln rubli z budżetów różnych szczebli planuje się przyciągnąć prawie 7 mld rubli inwestycji, podczas gdy w programie z 2006 r. na 85 mln rubli z budżetu planowano przyciągnąć jedynie 3,5 mln inwestycji prywatnych. Tym samym nowy program w większym stopniu koncentruje się na pracy kapitału prywatnego, co odpowiada podejściu klastrowemu.

Ponadto 70% środków budżetowych określonych w nowym programie zostanie przeznaczone na budowę podstawowej infrastruktury, a prawie cały kapitał prywatny zostanie przeznaczony na budowę infrastruktury turystycznej. Program na rok 2006 nie przewiduje inwestycji kapitałowych, a część środków budżetowych przeznaczono na działalność administracji republikańskiej, którą z założenia powinna ona realizować. Główną częścią działań programowych planu na rok 2006 jest promocja produktów turystycznych w regionie, opracowanie, wdrożenie i promocja systemu zarządzania jakością zgodnego z międzynarodowymi standardami, monitorowanie stanu branży i warunków globalnych itp., więcej Na każde z tych działań przeznaczono ponad 1 milion środków budżetowych. Do działań programu na rok 2010 należy rozwój systemu monitorowania i coroczne badania stanu branży turystycznej w obwodzie irkuckim, organizowanie konferencji tematycznych, seminariów, a także prowadzenie prac mających na celu obniżenie stawek za przewóz osób przez lotniczym i kolejowym w celu zapewnienia dostępności transportu lotniczego dla pasażerów w regionie Bajkału do europejskiej części kraju i w przeciwnym kierunku. Finansowanie tych działań nie jest wymagane, ponieważ wszystkie z nich wchodzą w zakres bezpośrednich funkcji władz regionalnych.

Kolejnym kierunkiem nowego programu jest organizacja i prowadzenie dużych wydarzeń turystycznych, tworzenie i promocja transgranicznych szlaków turystycznych, organizacja i udział w wystawach rosyjskich i międzynarodowych, organizacja kampanii reklamowej w mediach, zapewnienie działań centrów i punktów informacji turystycznej itp. poprzez promocję regionu irkuckiego na krajowym i międzynarodowym rynku turystycznym. Takie wsparcie ze strony władz regionalnych jest również bardzo znaczące, choć nie wymaga nakładów budżetowych: kierownictwo regionalne, korzystając z zasobów administracyjnych, pełni rolę organizatora i koordynatora wszelkich wydarzeń, a zainteresowani przedsiębiorcy znajdą sposoby na skuteczną realizację i finansowanie.

Tym samym jesteśmy świadkami zwrotu państwa w kierunku wspierania branży turystycznej w kierunku polityki klastrowej i skupienia się na rozwoju inicjatywy prywatnej. Przy zachowaniu głównej zasady – nieselektywności wsparcia – oraz konsekwentnej realizacji wszystkich zadeklarowanych działań, możliwy jest znaczący rozwój zarówno branży, jak i zrównoważony rozwój terytorium.

wniosek

Dziś turystyka jest ważną branżą, która wnosi znaczący wkład w PKB Rosji i poprawę warunków życia ludności. Przy skutecznym wsparciu i promocji rządu udział turystyki w rosyjskiej gospodarce może znacząco wzrosnąć. Stopień oddziaływania turystyki na kraj, region czy ośrodek turystyczny sprowadza się do trzech głównych czynników zrównoważonego rozwoju turystyki: 1) środowiskowego – zapewnia zgodność rozwoju turystyki z ochroną środowiska i różnorodnością zasobów biologicznych; 2) społeczno-kulturowy – zapewnia zgodność rozwoju z kulturą i wartościami lokalnej ludności w zakresie rekreacji turystycznej; 3) ekonomiczny – zapewnia ekonomiczną efektywność zagospodarowania i gospodarowania zasobami w taki sposób, aby „wystarczały” one przyszłym pokoleniom. Zrównoważoną turystykę definiuje się jako wzorową formę rozwoju gospodarczego, której celem jest: - poprawa jakości życia ludności przyjmującej, - zapewnienie odwiedzającym wysokiego poziomu wrażeń, - utrzymanie jakości środowiska, na którym żyje zarówno ludność przyjmująca, jak i goście zależą.(17)

Głównymi problemami utrudniającymi rozwój branży turystycznej w regionie Bajkału są niewystarczający rozwój podstawowej infrastruktury, zakaz prowadzenia działalności gospodarczej w strefach ekologicznych, niski poziom usług we wszystkich sektorach branży turystycznej, krótki sezon turystyczny w regionu oraz wysokie stawki za przewóz osób.

Biorąc pod uwagę, że powyższe problemy mają złożony charakter, ich rozwiązanie nie jest możliwe poprzez podejmowanie indywidualnych, ukierunkowanych działań, którym nie towarzyszą odpowiednie wysiłki w innych obszarach.

Efektywna interakcja pomiędzy wszystkimi zainteresowanymi stronami (władzami rządowymi, organizacjami branży turystycznej, organizacjami naukowymi i publicznymi) w oparciu o zasady partnerstwa publiczno-prywatnego jest możliwa przy zastosowaniu podejścia klastrowego.

Klastry turystyczne polegają na koncentracji kluczowych walorów turystycznych na jednym terytorium i składają się z organizacji z różnych sektorów związanych z obsługą turystów: touroperatorów, biur podróży, hoteli, organizacji cateringowych, producentów pamiątek, przedsiębiorstw transportowych itp.

Zastosowanie podejścia klastrowego do rozwoju kompleksu turystycznego regionu Bajkał w kontekście prognozowanego wzrostu przepływu turystów stworzy najlepsze warunki dla rozwoju infrastruktury turystycznej i powiązanych usług, usprawniając system szkolenia personelu, prowadząc zrównoważone i skuteczną politykę reklamową i zaspokojenie zapotrzebowania na wysokiej jakości usługi turystyczne.

Zastosowanie ukierunkowanej programowo metody planowania działań na rzecz tworzenia i dalszego rozwoju klastrów turystycznych na terytorium obwodu irkuckiego jest skutecznym mechanizmem rozwiązania problemu stworzenia nowoczesnego kompleksu turystyczno-rekreacyjnego na terytorium obwodu irkuckiego .

Turystyka jest dla naszego kraju ogromną perspektywą, a kwestii jej rozwoju nie można odkładać na później, należy jednak wykorzystać sprzyjającą sytuację i nadać jej niezbędny impuls.

Klaster turystyczny Bajkał

Wykaz używanej literatury

Konkurencja Portera M. Uch. wieś - M.: Williams Publishing House, 2000. - 495 s.

Pidgurskaja N.N. Klastrowe podejście do regulacji turystyki w regionie. Diss. dla aplikacji o pracę starszy kandydat EC.Sc. - Irkuck, 2006

.#"uzasadnij">.#"uzasadnij">.#"uzasadnij">.#"uzasadnij">.Porter M.

Ustawa o podstawach działalności turystycznej w Federacji Rosyjskiej z dnia 24 listopada 1996 r. N 132-F

.#"uzasadnij">.#"uzasadnij">.#"uzasadnij">.#"uzasadnij">.Vinokurov M.A., Sukhodolov A.P. Gospodarka obwodu irkuckiego, t. 4 - Irkuck: Wydawnictwo BGUEP, 2004.

Fiodorow K. Turystyka Buriacji: perspektywy i oczekiwania. - Gazeta parlamentarna na Dalekim Wschodzie, nr 250. 2008

Najbardziej gościnne miasta w Rosji. - Międzynarodowy portal biznesowy „Inwestycje. Innowacja. Biznes” (#„uzasadnij”>.#„uzasadnij”>. Gulyaev, V.G. Turystyka: ekonomia i rozwój społeczny. / V.G. Gulyaev. - M.: Finanse i statystyka, 2003.-304 s.

FSBEI HPE „PAŃSTWOWY UNIWERSYTET TECHNICZNY DAGESTANU”

Wydział Ceł i Nauk Sądowych

Specjalność – Usługi społeczne i kulturalne oraz turystyka

Katedra Służby Społecznej i Kulturalnej oraz Turystyki

Pozwól na ochronę

Kierownik Katedry SCS i T

_________________ A.Sz.Karibow

ROLA PODEJŚCIA KLASTROWEGO

W ROZWOJU REGIONALNYM

TURYSTYKA

Szef A.A. Daudova

Standardowa kontrola L.M. Medzhidova

Machaczkała-2013

Wprowadzenie………………………………………………………………….3

Rozdział 1. Zagadnienia rozwoju potencjału turystycznego regionów Federacji Rosyjskiej………..7

Rozdział 2. Teoria i praktyka tworzenia klastrów turystycznych…………… 16

2.1. Koncepcja „podejścia klastrowego” w rozwoju turystyki…………… 16

2.2. Główne cele i warunki kształtowania ruchu turystycznego

klastry w Federacji Rosyjskiej………………………………………… ……………..22

2.3. Działania na rzecz utworzenia klastra turystycznego w

Kaukaz Północny…………………………………… ………………28

Rozdział 3. Klastrowa koncepcja rozwoju turystyki jako ważna

kierunek polityki państwa do wzrostu

konkurencyjność w sektorze turystycznym Dagestanu…………… 42

2.1. Stan, perspektywy i problemy rozwoju turystyki

w Dagestanie………………………………………………………………… …………42

2.2. Utworzenie klastra turystycznego w Republice Dagestanu……….. 56

Zakończenie………………………………………………………………… 69

Bibliografia………………………………………………………… ……… 75

Załącznik………………………………………………………………… 79

Wstęp

Adekwatność tematu badawczego pracy dyplomowej. Pomimo tego, że na początku XXI wieku turystyka stała się jednym z najważniejszych rodzajów działalności gospodarczej w skali światowej i wiele państw uważa ją za ważne narzędzie osiągania zrównoważonego rozwoju i dywersyfikacji gospodarek peryferyjnych, dla rosyjskich regionów i dla całej gospodarki rosyjskiej istotna jest kwestia niedostatecznego poziomu konkurencyjności turystyki. Według wskaźnika konkurencyjności podróży i turystyki opracowanego przez Światowe Forum Ekonomiczne Rosja znalazła się na 59. miejscu wśród 139 krajów objętych badaniem w 2011 r.

Rosja posiada potężne zasoby turystyczne naturalne, klimatyczne, społeczno-gospodarcze, kulturowe i historyczne. Na ich bazie można stworzyć unikalny przemysł turystyczny spełniający współczesne wymagania, stworzyć konkurencyjne produkty turystyczne oraz z sukcesem rozwijać turystykę krajową i przyjazdową.

doprecyzowanie pojęcia klastra turystycznego oraz wskazanie cech pozwalających na identyfikację klastra turystycznego i określenie jego różnic od prostego zbioru przedsiębiorstw branży turystycznej;
rozważyć typową strukturę klastra turystycznego i sklasyfikować klastry turystyczne według najważniejszych kryteriów;
badanie i uogólnianie zagranicznych doświadczeń w zakresie tworzenia klastrów w turystyce oraz ocena możliwości ich wykorzystania w Rosji;
analizować rozwój turystyki w Federacji Rosyjskiej oraz identyfikować główne problemy i perspektywy powstawania i funkcjonowania klastrów turystycznych na Kaukazie Północnym i Dagestanie;

Przedmiotem opracowania jest regulacja sektora turystycznego w oparciu o podejście klastrowe.

Teoretyczne i praktyczne znaczenie pracy. Główne wnioski z badania mogą posłużyć jako podstawa teoretyczna nowych badań w obszarze zarządzania turystyką. Praktyczne znaczenie uzyskanych wyników polega na możliwości zastosowania przez władze zaleceń zaproponowanych w pracy przy opracowywaniu programów rozwoju turystyki na danym terytorium.

Zatwierdzanie wyników badań. Główne wnioski i wyniki pracy zostały zweryfikowane w Katedrze SCS i T DSTU oraz omówione ze specjalistami ds. turystyki.

Struktura pracy składa się ze wstępu, trzech rozdziałów, zakończenia, spisu literatury i aneksu.

Rozdział 1. Zagadnienia rozwoju potencjału turystycznego regionów Federacji Rosyjskiej

Branża turystyczna jest jedną z kluczowych na świecie. Pod względem przychodów zajmuje trzecie miejsce na świecie, za przemysłem naftowym i motoryzacyjnym: najpierw – węglowodory, potem – samochody, a na końcu – turystyka. W 2012 r. liczba przyjazdów turystów na całym świecie osiągnęła miliard ludzi, a turystyka odpowiada za 9 procent produktu krajowego brutto planety i około 10 procent miejsc pracy.

Rosja jest jednym ze światowych liderów pod względem liczby obiektów dziedzictwa przyrodniczego i kulturowego oraz posiada wysoki potencjał turystyczny i rekreacyjny. Na jego terenie skupiają się unikalne zasoby naturalne i rekreacyjne, obiekty narodowego i światowego dziedzictwa kulturowego i historycznego, odbywają się tu ważne wydarzenia gospodarcze, kulturalne, społeczne i sportowe. Wiele regionów oferuje szeroką gamę potencjalnie atrakcyjnych turystycznie obiektów i kompleksów.

Ponadto ważne wydarzenia, które odbędą się w naszym kraju, powinny dać dodatkowy impuls rozwojowi turystyki: Światowa Uniwersjada w Kazaniu 2013, Zimowe Igrzyska Olimpijskie i Paraolimpijskie w Soczi 2014, Mistrzostwa Świata w hokeju i piłce nożnej w 2016 i 2018 roku .

Na koniec 2012 roku liczba wyjazdów cudzoziemców na terytorium Federacji Rosyjskiej w celach turystycznych wyniosła około 2,6 mln (w porównaniu do 2011 roku, wzrost o 10%). Rosję w 2012 roku najczęściej odwiedzali turyści z Niemiec – ok. 375 tys. osób, USA – ok. 180 tys., Wielkiej Brytanii – prawie 136 tys. osób, Finlandii – 120 tys., Włoch – 118 tys. i Turcji – ok. 100 tys. Wszystkie te kraje wykazały znaczny wzrost ruchu do Rosji w porównaniu do 2011 roku3.

Jednocześnie dynamika turystyki krajowej przewyższa dynamikę turystyki wyjazdowej: jeśli w 2011 r. różnica w dynamikach wzrostu wyniosła 1%, to w 2012 r. wzrosła do 3%. Ogólnie rzecz biorąc, krajowy przepływ turystów w ciągu ostatnich trzech lat wzrósł średnio o 10% i w 2012 roku wyniósł 35 milionów osób.

Udział turystyki w PKB kraju w 2012 roku wyniósł 3,4%, a po uwzględnieniu efektu mnożnikowego 6,7%.

Z kolei liczba wyjazdów zagranicznych obywateli Rosji w celach turystycznych w 2012 roku wyniosła 15,3 mln (wzrost o 6% w porównaniu do 2011 roku). Za najpopularniejsze kraje na wakacje wśród naszych rodaków nadal uważa się Turcję (2,5 mln), Egipt (1,9 mln), Chiny (1,3 mln), Tajlandię (885 tys.), Hiszpanię (792 tys.).

Obecnie w Rosji, w celu wszechstronnego rozwoju turystyki, realizowany jest federalny program celowy „Rozwój turystyki krajowej i przyjazdowej w Federacji Rosyjskiej (2011–2018)”, trwają prace nad utworzeniem klastrów turystyczno-rekreacyjnych, możliwości rozważa się możliwość uproszczenia formalności wizowych dla turystów zagranicznych z krajów bezpiecznych dla migracji.

Najbardziej atrakcyjnymi kierunkami turystycznymi w Rosji są nadal kurorty ziem Krasnodaru i Stawropola, a także Moskwa i Sankt Petersburg. Najważniejszą przewagą konkurencyjną branży turystycznej Federacji Rosyjskiej jest bogate dziedzictwo kulturowe i historyczne kraju. Wyjazdy w celach kulturalnych i edukacyjnych stanowią około 20% krajowego ruchu turystycznego, którego główna część przypada na Centralny i Północno-Zachodni Okręg Federalny4. W Północno-Kaukaskim Okręgu Federalnym istnieje także duży potencjał rozwoju turystyki kulturalnej i edukacyjnej.

W Rosji coraz większą popularność zyskują także aktywne rodzaje turystyki - narciarstwo, turystyka piesza, wodna, górska, żeglarstwo, jazda konna, turystyka ekstremalna, turystyka rowerowa i inne.

W 2012 roku udało się utrzymać pozytywną dynamikę rozwoju branży turystycznej w Republice Dagestanu. Według szacunków ekspertów, w 2012 roku liczba obsłużonych i zdrowych turystów wyniosła 240,0 tys. osób. (6,1% w stosunku do 2011 r.), w tym ponad 125 tys. osób. gości (w tym 31,4 tys. turystów zagranicznych). Krajowy przepływ turystów w ostatnich latach systematycznie rośnie i kształtuje się na poziomie 4-5% rocznie. Biura podróży z republiki wysłały w 2012 roku na wakacje poza republikę ponad 24 tys. osób (głównie do krajów Bliskiego Wschodu: Turcji, Iranu, Zjednoczonych Emiratów Arabskich, krajów europejskich i Chin)5.

Rosja ma wiele podstawowych przesłanek zwiększenia przepływu turystów, ale jednocześnie potencjał ten nie został dziś wykorzystany w wystarczającej skali. Według Światowej Organizacji Turystyki Rosja może rocznie przyjąć co najmniej 70 milionów turystów rosyjskich i zagranicznych. Według V.V. Putina: „w rosyjskich miastach, w których znajdują się światowej sławy zabytki kultury i historii oraz obiekty przyrodnicze, życie turystyczne rozwija się, niestety, niezwykle wolno. Potencjał naszego kraju jest wykorzystany zaledwie w 30%”6.

Tym samym w międzynarodowym rankingu konkurencyjności krajów sektora turystycznego, opublikowanym przez specjalistów ze Światowego Forum Ekonomicznego w 2011 roku, Rosja zajęła dopiero 59. miejsce na 139 krajów. Jednocześnie zasoby naturalne naszego kraju znajdują się na 4. miejscu, a obiekty światowego dziedzictwa kulturowego na 13. miejscu7.

Przyczyny tego opóźnienia są ogólnie jasne. Jest to w szczególności niski poziom rozwoju infrastruktury turystycznej oraz niewystarczający poziom dostępności komunikacyjnej wielu ośrodków turystycznych, a także niska jakość usług w branży turystycznej oraz występowanie barier wizowych dla turystów z zagranicy, oraz brak obowiązkowej klasyfikacji hoteli. Niektóre z tych problemów można rozwiązać dość szybko; niektóre wymagają oczywiście inwestycji na bardzo dużą skalę.

W szczególności szybkiego rozwiązania wymagają kwestie wsparcia legislacyjnego dla sektora turystycznego, które obecnie stały się szczególnie istotne w związku z upadłościami biur podróży. I tak, w 2012 roku, w związku z zawieszeniem działalności Lanta Tour Voyage, zdarzały się przypadki przetrzymywania rosyjskich turystów w hotelach i uniemożliwiania im powrotu do Rosji. Część zagranicznych hoteli i przyjmujących biur podróży domagała się zwrotu kosztów zakwaterowania, próbując w ten sposób zapewnić spłatę zadłużenia firmy8.

Tylko w ciągu ostatniego półtora roku około 10 dużych biur podróży zbankrutowało, a tysiące turystów ucierpiało9. Ostatnie wydarzenia związane z niewypłacalnością finansową tak znanych firm jak Capital Tour i Lanta Tour Voyage ukazały niedoskonałość krajowego prawodawstwa w tym zakresie. Istnieje potrzeba zintegrowanego podejścia do regulacji rynku usług turystycznych, systematycznego badania wszystkich zagadnień związanych ze społeczną odpowiedzialnością biznesu i społecznymi konsekwencjami działalności gospodarczej, które mają poważny wpływ na ogół społeczeństwa, a także przygotowania propozycji na rzecz wzmocnienia regulacji legislacyjnych w tym obszarze.

Obecnie w Federacji Rosyjskiej tworzy się fundusz kompensacyjny na rzecz ochrony praw turystów, którego celem jest pokrycie kosztów pilnego wydalenia turystów z kraju pobytu czasowego oraz usług noclegowych w hotelu.

Zmiany wprowadzone do Ustawy Federalnej Federacji Rosyjskiej „O podstawach działalności turystycznej w Federacji Rosyjskiej”10 przyczyniają się również do rozwoju turystyki przyjazdowej w Rosji poprzez rewizję istniejących wymagań dotyczących wysokości wsparcia finansowego dla organizatora turystyki, ustalonej poprzez umowę ubezpieczenia odpowiedzialności organizatora turystyki lub gwarancję bankową. Ustawa zmniejsza wysokość wsparcia finansowego dla touroperatorów działających w zakresie turystyki przyjazdowej do 500 tysięcy rubli. Zmniejszy to presję finansową na organizacje rozwijające jeden z priorytetowych obszarów turystyki, a także uwzględni interesy „małych touroperatorów” działających w tym obszarze.

Obecnie rozwój rosyjskiej branży turystycznej jest niemożliwy jedynie poprzez wykorzystanie istniejących mechanizmów rynkowych, bez realnego wsparcia państwa i stworzenia systemu partnerstwa publiczno-prywatnego. Takie partnerstwo zapewnia efektywną interakcję wszystkich organów rządowych, przedsiębiorstw turystycznych, organizacji naukowych i publicznych w realizacji projektów i programów o znaczeniu innowacyjnym.

Rozwiązanie istniejących problemów na szczeblu regionalnym ogranicza dotacyjny charakter budżetów większości podmiotów Federacji Rosyjskiej. Przyciąganie inwestycji w celu finansowania projektów turystycznych utrudnia niedoskonałość ram regulacyjnych, brak gotowych terenów inwestycyjnych, obecność lokalnych barier administracyjnych, niekorzystne warunki dzierżawy gruntów i inne przyczyny.

Analiza sytuacji wskazuje na potrzebę kompleksowego podejścia państwa do rozwiązywania narosłych problemów w obszarze turystyki krajowej i przyjazdowej. Do głównych problemów utrudniających wzrost ruchu turystycznego krajowego i przyjazdowego należą:

- niedoskonałość regulacji prawnych branży turystycznej;

- brak regionalnej stymulacji rozwoju bazy materialnej i technicznej sektora turystyki i rekreacji, występowanie zbędnych barier administracyjnych oraz konieczność poprawy powiązań gruntów i nieruchomości;

- słabo rozwinięta, a w niektórych regionach brak infrastruktury inżynieryjnej (sieci energetyczne, wodociągowe, sieci transportowe, oczyszczalnie ścieków itp.), co stanowi przeszkodę w przyciąganiu prywatnych inwestycji w sektorze turystycznym;

- brak działań na rzecz zagospodarowania i przebudowy stref chronionych i środowiskowych o charakterze turystyczno-rekreacyjnym;

- niski poziom rozwoju infrastruktury turystycznej (niedostateczność, a w niektórych regionach brak bazy noclegowej i rekreacyjnej klasy turystycznej);

- niska jakość usług we wszystkich sektorach branży turystycznej ze względu na niski poziom wyszkolenia personelu. Problem wysokiej jakości usług nie jest skutecznie rozwiązywany w ramach szkolenia nie tylko pracowników branży hotelarskiej i turystycznej, ale także specjalistów z branż pokrewnych obsługujących turystykę;

- rozbieżność pomiędzy jakością świadczonych usług turystycznych a ich kosztem;

- niedoskonałość mechanizmów wsparcia turystyki socjalnej;

- słaba promocja wizerunku Rosji jako atrakcyjnego kierunku turystycznego;

- obecna procedura wydawania wiz rosyjskich obywatelom obcych krajów, które są bezpieczne pod względem migracyjnym, co nie sprzyja rozwojowi turystyki przyjazdowej;

- niedoskonałość systemu państwowej statystycznej rejestracji danych o stanie, rozwoju turystyki i jej udziale w PKB kraju.

Eksperci zauważają, że w rozwiązywaniu problemów z zakresu turystyki krajowej i przyjazdowej najskuteczniejsze jest zastosowanie metody programowo-targetowej, w której wraz z istniejącymi regionalnymi programami turystycznymi tworzony jest federalny program docelowy rozwoju turystyki krajowej i przyjazdowej uformowany.

Realizacja tego scenariusza zakłada alokację, w oparciu o partnerstwo publiczno-prywatne, federalnych, regionalnych i gminnych środków budżetowych, a także przyciągnięcie inwestycji prywatnych, zapewnienie udziału instytucji publicznych w wypracowywaniu decyzji o projektowaniu i tworzeniu perspektywicznych klastry turystyczno-rekreacyjne, tworzące nowe miejsca pracy, zwiększające popyt krajowy i rozwój terytorialny.

Oczywiście, przyjęty w 2011 roku federalny program celowy „Rozwój turystyki krajowej i przyjazdowej w Federacji Rosyjskiej (2011-2018)”11, przyjęty w 2011 roku, powinien stać się potężnym impulsem do rozwoju potencjału turystycznego regionów. Podstawowa zasada realizacji działań programu opiera się właśnie na mechanizmach partnerstwa publiczno-prywatnego.

Całkowite finansowanie programu wynosi 332 miliardy rubli. Planuje się, że program będzie finansowany z budżetu federalnego w wysokości 96 miliardów rubli, środków z budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej i gmin w wysokości 25 miliardów rubli oraz środków ze źródeł pozabudżetowych w wysokości 211 miliardów rubli.

W programie założono, że w pierwszym etapie (2011-2014) przewidziano prace nad utworzeniem priorytetowych obiektów turystycznych, które staną się punktami rozwoju nowoczesnych klastrów turystycznych, rekreacyjnych i autoturystycznych w kilku podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Planowane jest także częściowe wsparcie szeregu perspektywicznych projektów tworzenia regionalnych klastrów turystycznych poprzez zaangażowanie środowiska biznesowego poszczególnych regionów w procesy tworzenia partnerstw publiczno-prywatnych.

W 2011 r. uruchomiono sześć pierwszych projektów pilotażowych w obwodach Iwanowo, Riazań, Rostów, Psków, Jarosław i na terytorium Ałtaju. Wszystkie projekty zakładają utworzenie klastrów turystyczno-rekreacyjnych przy udziale inwestycji rządowych w infrastrukturę inżynieryjną i towarzyszącą. Środki pozabudżetowe trafiają bezpośrednio do obiektów turystycznych, hoteli, obiektów sportowych i ośrodków zdrowia.

Podejście klastrowe polega na koncentracji na ograniczonym terytorium przedsiębiorstw i organizacji zajmujących się rozwojem, produkcją, promocją i sprzedażą produktów turystycznych oraz działalnością związaną z usługami turystycznymi i rekreacyjnymi. W ramach tworzenia klastrów turystyczno-rekreacyjnych stworzone zostaną najlepsze warunki dla rozwoju infrastruktury turystycznej i zakresu usług z nią związanych.

Oczekuje się, że skuteczne technologie rozwojowe, przetestowane w kilku pilotażowych klastrach turystyczno-rekreacyjnych, zostaną rozszerzone na wszystkie regiony kraju obiecujące z punktu widzenia rozwoju turystyki krajowej i przyjazdowej, zapewniając tym samym optymalizację powrotów zarówno publicznych, jak i przyjazdowych. inwestycje prywatne.

Wraz z rozwojem infrastruktury turystycznej, doskonaleniem systemu szkolenia kadr oraz wdrażaniem zrównoważonej i skutecznej polityki reklamowej, podejście klastrowe umożliwi zintensyfikowanie działalności regionalnych przedsiębiorstw w różnych sektorach gospodarki, aby sprostać rosnącym potrzebom turystyki wysokiej jakości usług wraz ze wzrostem regionalnych przepływów turystycznych.

Nie można także zapominać o roli, jaką w rozwoju regionów odgrywają turystyczno-rekreacyjne specjalne strefy ekonomiczne (zwane dalej TR SSE) Federacji Rosyjskiej. Obecnie w Rosji utworzono 14 specjalnych stref ekonomicznych o charakterze turystyczno-rekreacyjnym12.

Do szczegółowych celów utworzenia TR SSE zalicza się: zwiększenie konkurencyjności działalności turystycznej, rozwój uzdrowisk, rozwój działalności w zakresie organizacji leczenia i zapobiegania chorobom, zaspokojenie potrzeb turystów rosyjskich i zagranicznych w zakresie niedrogiego i wysokiej jakości wypoczynku. Ponadto powinny stymulować rozwój regionów depresyjnych, a także regionów, które nie posiadają wystarczającego potencjału przemysłowego, pomagać w rozwiązywaniu problemów wyrównywania poziomu ich rozwoju gospodarczego oraz poprawy jakości życia i zatrudnienia ludności, zapewniając funkcjonowanie turystyczno-rekreacyjnych specjalnych stref ekonomicznych.

Koncentracja zasobów w sektorze turystycznym pobudzi rozwój społeczno-gospodarczy regionów, zachowa i efektywnie wykorzysta cały potencjał turystyczno-rekreacyjny Rosji, zwiększając tym samym jej konkurencyjność na światowym rynku turystycznym.

Rozdział 2. Teoria i praktyka tworzenia klastrów turystycznych

2.1. Koncepcja „podejścia klastrowego” w rozwoju turystyki

W krajach rozwiniętych polityka gospodarcza ostatniej dekady wykorzystuje koncepcję klastrów i podejście klastrowe jako jeden z podstawowych elementów. Polityki zakładające rozwój w oparciu o klastry można przedstawić jako ukierunkowany system działań lub w formie pojedynczych działań, takich jak strategie rozwoju regionalnego czy działania wspierające lokalne obszary produkcyjne13.

Główną tezą M. Portera, jednego z twórców doktryny podejścia klastrowego w ekonomii, jest to, że obiecujące przewagi konkurencyjne powstają nie z zewnątrz, ale na rynkach wewnętrznych. Jego zdaniem na pierwszym etapie terytorialnej organizacji gospodarki (tworzenie klastrów) konieczna jest poprawa infrastruktury i eliminowanie niekorzystnych warunków, czego mogą dokonać jedynie władze rządowe i przy wsparciu rządowym. Jednak w dalszej perspektywie rolę regulacji rządowych w funkcjonowaniu klastra należy ograniczyć jedynie do eliminacji czynników ograniczających rozwój innowacji. Kryterium identyfikacji branży podstawowej klastra jest jego zdolność do wytwarzania produktów konkurencyjnych na rynku światowym. Utworzenie konkurencyjnego klastra turystycznego prowadzi do powstania i promocji marki obszaru turystycznego14.

Istnieje pięć cech typologicznych klastrów: wielkość geograficzna; głębokość klastra – stopień integracji pionowej firm w klastrze; szerokość klastra – stopień poziomej integracji firm klastra; obecność instytutów badawczych i uczelni w klastrze; struktura właścicielska firm w klastrze – udział lokalnych małych i średnich przedsiębiorstw, oddziałów i spółek zależnych KTN, dużych firm lokalnych.

Pomimo wszystkich różnic w interpretacji klastra, większość naukowców jest zgodna, że ​​klaster to system charakteryzujący się szeregiem cech różniących się wielkością, zasięgiem i poziomem rozwoju. Niektóre klastry składają się głównie z małych i średnich przedsiębiorstw, inne zaś z kolei obejmują zarówno duże, jak i małe firmy. Klaster jest zjawiskiem znacznie bardziej złożonym niż zwykłe zrzeszanie firm w celu wspólnych działań. Firmy nie tylko współpracują w ramach klastra, ale także w dalszym ciągu selektywnie konkurują ze sobą w określonych obszarach, co stanowi siłę napędową ciągłych aktualizacji produktowych i technologicznych mających na celu zwiększenie produktywności wszystkich czynników produkcji oraz zapewnia szybkie rozprzestrzenianie się innowacji.

Klastry wpływają na konkurencję na trzy sposoby: po pierwsze, zwiększając produktywność swoich firm i branż członkowskich; po drugie, poprzez zwiększenie zdolności do innowacji i tym samym zwiększenie produktywności; po trzecie, poprzez stymulowanie nowych przedsiębiorstw wspierających innowacyjność i poszerzających granice klastra15. Mówiąc szerzej, klastry reprezentują nowy i wzmacniający sposób strukturyzacji i zrozumienia gospodarki, organizowania teorii i praktyki rozwoju gospodarczego oraz ustalania polityki publicznej. Klastry sprawiają, że konkurencyjność staje się silniejsza, a konkurencja bardziej efektywna.

Klastry zapewniają mechanizm skupiający firmy, instytucje rządowe i lokalne w celu zaangażowania się w konstruktywny dialog na temat kwestii usprawnień, a także oferują nowy mechanizm współpracy między biznesem a rządem.

Podejście klastrowe wyjaśnia, że ​​tworzenie konkurencyjnych towarów i usług odbywa się nie w obrębie poszczególnych branż, ale w ramach klastrów. Wysoki poziom rozwoju klastra, implikujący obecność wszystkich jego niezbędnych elementów oraz wysoki stopień ich wzajemnego oddziaływania, zapewnia trwałą konkurencyjność wytwarzanych dóbr. Praktyczne zastosowanie koncepcji klastrów wyraża się w realizacji polityki klastrowej na poziomie grup przedsiębiorstw, poszczególnych regionów, krajów czy nawet stowarzyszeń kilku państw.

Wdrożenie podejścia klastrowego różni się szeregiem istotnych różnic od innych podejść do zarządzania rozwojem firm, branż i terytoriów.

Inicjatywy klastrowe wyróżniają się nastawieniem na aktywne zaangażowanie przedstawicieli sektora publicznego i prywatnego w całym procesie realizacji, od zdefiniowania klastra po opracowanie i dalszą realizację strategii rozwoju gospodarczego. Dodatkowo podejście klastrowe sprzyja rozwojowi kapitału instytucjonalnego (tj. zaufania i współpracy) w celu zmiany mentalności zarówno przedstawicieli sektora publicznego, jak i przedstawicieli biznesu. Podejście klastrowe przekierowuje dialog pomiędzy firmami i agencjami rządowymi z pozycji opartej na konfrontacji i nieosiągalnych żądaniach do pozycji współpracy i wspólnego działania na rzecz wzrostu konkurencyjności.

Stowarzyszeń klastrów nie należy uważać za grupę lobbującą ani za inną formę stowarzyszenia branżowego. Ich rolą jest identyfikacja problemów uczestników klastra, opracowanie głównego kierunku ruchu i planów działań, które pozwolą klastrowi stać się bardziej konkurencyjnym. W tym względzie wszystkie elementy klastra współpracują, aby osiągnąć cele.

Podejścia klastrowego nie należy postrzegać jako protekcjonistycznej polityki sektorowej, mającej na celu rozwój wybranych lokalnych gałęzi przemysłu poprzez dotacje, bariery taryfowe i pozataryfowe oraz ograniczanie inwestycji zagranicznych. Ma na celu stworzenie konkurencyjnego środowiska biznesowego i utworzenie klastrów grup działania w celu stymulowania współpracy między firmami i organizacjami wspierającymi w celu poprawy produktywności i maksymalizacji możliwości rynkowych.

Klastry są systemami otwartymi stymulującymi konkurencję. Ich celem nie jest ustalanie cen ani ograniczanie konkurencji. Wzajemna wymiana informacji, wspólne badania naukowe czy promocja eksportu mają na celu rozwój konkurencyjności przedsiębiorstw, nie ograniczając przy tym konkurencji.

Własność zasobów wykorzystanych do stworzenia produktu turystycznego jest rozdzielona pomiędzy dużą liczbę uczestników zarówno w obrębie regionu turystycznego, jak i poza nim. Konflikty interesów mogą utrudnić rozwój współpracy niezbędnej do efektywnej działalności turystycznej, gdyż cele różnych firm mogą znacząco się różnić. Cecha ta przesądza o przydatności ukierunkowanych i aktywnych działań dla eliminacji potencjalnych konfliktów i stworzenia podstaw skutecznej interakcji, która jest jednym ze składników treści inicjatyw klastrowych.

Zaprezentowana cecha współczesnej turystyki ma dwa aspekty, które determinują potrzebę skoordynowanych działań w ramach inicjatyw klastrowych. Z jednej strony jest to duża liczba uczestników klastra turystycznego. Jednocześnie jest całkowicie oczywiste, że im większa liczba uczestników, tym bardziej złożona jest naturalna koordynacja między nimi. Z drugiej strony zapotrzebowanie turystów na stworzony specjalnie dla nich pakiet turystyczny, stanowiący złożony, unikalny produkt, prowadzi do pilnej potrzeby stałej interakcji wszystkich producentów w odpowiednim łańcuchu wartości.

Zmiany w zachowaniach konsumentów produktów turystycznych doprowadziły do ​​wzrostu konkurencji na światowym rynku turystycznym i powstania bardziej segmentowanego, wyspecjalizowanego i złożonego rynku, którego celem jest świadczenie unikalnych usług na obszarach odwiedzanych przez turystów. Stworzyło to podstawę dla konkurencji opartej na unikalnych strategiach, które wymagają bardziej złożonego połączenia łańcuchów wartości różnych firm w celu osiągnięcia i utrzymania bardziej trwałej przewagi konkurencyjnej.

Centralną koncepcją klastra są zasoby turystyczne, które odgrywają decydującą rolę w rozwoju turystyki, gdyż w większym stopniu stanowią główny motyw i powód uczestnictwa ludzi w wyjazdach turystycznych. Identyfikacja zasobów turystycznych pozwala na określenie niezbędnych elementów klastra. Jednocześnie wyjątkowość zasobów turystycznych, lokalne tradycje i kultura wypoczynku wpływają na wybór specyfiki klastra turystycznego, proces jego powstawania i określenie głównych produktów turystycznych.

Turysta podczas podróży korzysta z różnych usług – ogólnych, specjalistycznych i pokrewnych. Ale przede wszystkim potrzebuje usług wspierających jego życie - mieszkania, żywności, transportu, wypoczynku. Dlatego głównymi elementami klastra są dostawcy specjalistycznych usług turystycznych. Składniki tego elementu odzwierciedlają specyfikę konsumpcji turystycznej i jednocześnie powodują pochodny efekt mnożnikowy.

Zrównoważony rozwój branż usługowych i ich aktywne współdziałanie z organizacjami turystycznymi jest kluczem do pomyślnego funkcjonowania całego klastra.

Tworząc klaster turystyczny, należy określić jego granice geograficzne i uwzględnić czynniki klimatyczne związane z warunkami naturalnymi. Granice geograficzne w dużej mierze tworzą komunikację transportową (stan dróg, rozwój małego lotnictwa, transport wodny), która łączy główne ośrodki atrakcji turystycznej. Granice geograficzne klastra zależą także od specyfiki zasobów turystycznych, historycznych cech zagospodarowania terenu, w tym warunków klimatycznych i ukształtowania terenu.

Do warunków ekonomicznych zalicza się klimat inwestycyjny na obszarze klastra, który jest w stanie zapewnić rozwój głównych elementów klastra. Istotna w funkcjonowaniu klastra jest także ilość i jakość zasobów pracy. Wszystkie organizacje uczestniczące w klastrze potrzebują specjalistów z branży turystycznej.

Ważne jest, aby wziąć pod uwagę tradycje i kulturę lokalnej ludności – warunki społeczno-kulturowe, które bezpośrednio wpływają na branżę hotelarską.

Duże znaczenie ma sytuacja polityczna na terenie klastra. Polityka władz w zakresie rozwoju działalności turystycznej, jej wspieranie, badania naukowe i stały monitoring to najważniejsze warunki powstania klastra.

Tworząc klaster turystyczny, należy zwrócić szczególną uwagę na powiązania pomiędzy jego elementami. Relacja ta opiera się nie tylko na korzyściach ekonomicznych uczestników, ale koncentruje się również na tworzeniu i wdrażaniu wysokiej jakości usług turystycznych, które spełniają potrzeby zarówno turystów, jak i terytorium. Wyraża się to w relacji („transport – zakwaterowanie – wyżywienie”) jako głównych usług klastra.

Tym samym powstanie klastra turystycznego przyczynia się do powstania nowoczesnego, konkurencyjnego kompleksu turystycznego. Jego działalność zapewnia szerokie możliwości zapewnienia zatrudnienia miejscowej ludności i zaspokojenia potrzeb obywateli rosyjskich i zagranicznych w zakresie usług turystycznych. Istotny wkład w rozwój gospodarczy mają wpływy podatkowe do budżetu, napływ walut obcych, wzrost liczby miejsc pracy oraz zachowanie i racjonalne wykorzystanie potencjału kulturowego i przyrodniczego.

2.2. Główne cele i warunki tworzenia klastrów turystycznych w Federacji Rosyjskiej

Klastrowa koncepcja rozwoju turystyki może stać się jednym z ważnych kierunków polityki państwa na rzecz wzrostu konkurencyjności regionu w dziedzinie turystyki16.

Nowoczesny klaster turystyczny jest w stanie rozwiązać szereg istotnych problemów, m.in.:

- racjonalne wykorzystanie istniejącego potencjału przyrodniczego regionu;

- priorytetowy rozwój turystyki krajowej i przyjazdowej na terytorium;

- utworzenie i rozwój wysoce efektywnego i konkurencyjnego kompleksu turystycznego w regionie;

- demonstracja dziedzictwa historycznego, kulturowego i duchowego narodów Rosji;

- wsparcie rozwoju różnych typów przedsiębiorczości (średniej i małej) w sektorze turystycznym;

- opracowanie strategii marketingowej promującej produkty turystyczne i kreowanie korzystnego wizerunku regionu jako regionu turystycznego;

- pozyskiwanie środków pozabudżetowych na odbudowę i budowę nowych obiektów turystycznych;

- stworzenie nowoczesnego systemu szkolenia, przekwalifikowania i doskonalenia kadr turystyki17.

MP Voinarenko zauważa, że ​​proces tworzenia klastra turystycznego rozpoczyna się przede wszystkim wraz z pojawieniem się inicjatywy różnych podmiotów regionu. Inicjatywa utworzenia klastra może należeć zarówno do rządu, jak i biznesu. Wysiłki rządu nie są zwykle nakierowane na wspieranie pojedynczych przedsiębiorstw i branż, bez względu na to, jak znaczący jest ich wkład w gospodarkę, ale na tworzenie warunków dla rozwoju klastra i rozwoju powiązań w jego ramach18.

Zaletą podejścia klastrowego dla władz jest to, że pozwala ono na kompleksowy, systematyczny obraz sytuacji w grupie wzajemnie powiązanych przedsiębiorstw związanych z sektorem turystycznym gospodarki regionalnej. Dodatkowo podejście klastrowe pozwala na wykorzystanie inicjatyw zgłaszanych i realizowanych przez liderów biznesu jako „rdzenia” strategii rozwoju klastra, które dzięki temu mają gwarancję pomyślnej realizacji19.

W Rosji pierwsze klastry turystyczne zaczęły powstawać już na początku XXI wieku. (obwód nowogrodzki, Republika Karelii) nie miały jednak jasno określonego statusu prawnego. W 2005 roku została uchwalona Ustawa Federalna Federacji Rosyjskiej z dnia 22 lipca 2005 roku nr 116-FZ o specjalnych strefach ekonomicznych w Federacji Rosyjskiej.” Zgodnie z prawem specjalne strefy ekonomiczne (SSE) to terytoria, którym państwo przyznaje specjalny status prawny i korzyści gospodarcze w celu przyciągnięcia inwestorów rosyjskich i zagranicznych do sektorów priorytetowych dla Rosji. Celem tworzenia specjalnych stref ekonomicznych jest rozwój zaawansowanych technologicznie sektorów gospodarki, gałęzi przemysłu substytucyjnych importu, turystyki oraz sektora uzdrowiskowego; rozwój i produkcja nowych typów produktów; rozbudowa systemu transportowo-logistycznego20.

Na terenie SSE obowiązuje szczególny reżim prowadzenia działalności gospodarczej, który polega na:

- inwestorzy otrzymują infrastrukturę stworzoną kosztem budżetu państwa dla rozwoju biznesu, co pozwala im obniżyć koszty tworzenia nowej produkcji;

- dzięki reżimowi wolnej strefy celnej mieszkańcy uzyskują znaczne korzyści celne;

- zapewniono szereg preferencji podatkowych;

- system administracyjny „jednego okna” pozwala uprościć interakcję z rządowymi organami regulacyjnymi.

Tym samym specjalne strefy ekonomiczne pod względem treści ideowej nie są niczym innym jak klasycznymi klastrami.

W 2007 roku w Rosji utworzono siedem specjalnych stref ekonomicznych o charakterze turystyczno-rekreacyjnym: Mierzeja Kurońska (obwód kaliningradzki), Wielkie Uzdrowisko Yutsa (terytorium Stawropola), Wyspa Russka na terytorium Primorskim, Turkusowy Katun (terytorium Ałtaju), „Dolina Ałtaju ” (Republika Ałtaju), „Brama Bajkału” (obwód irkucki), „Przystań Bajkał” (Republika Buriacji), które opierają się na zasadach organizacji klastrowej21.

Temat identyfikacji i tworzenia klastrów sektorowych i regionalnych oraz polityki klastrowej od pewnego czasu znajduje odzwierciedlenie w dokumentach rządowych. Np. w „Koncepcji długoterminowego rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej do 2020 roku”. Polityka klastrowa uznawana jest za „nową instytucję rozwoju pomagającą usuwać bariery w rozwoju powiązań gospodarczych”.

Rosyjskie klastry turystyczne charakteryzują się nierównomiernym rozwojem struktury i ram klastra. To z kolei prowadzi do powstawania wąskich gardeł, które znacząco komplikują pracę touroperatorów i utrudniają rozwój całego klastra. Najczęstszymi wąskimi gardłami rosyjskich klastrów są: sektor hotelarski (brak pokoi w okresach dużego popytu), przedsiębiorstwa transportowe (brak wystarczającej liczby nowoczesnych pojazdów) oraz infrastruktura transportowa (przepustowość stacji i terminali; dostępność komunikacyjna osiedli) zawarte w klastrze).

Analiza stanu rosyjskiego rynku turystycznego pokazuje, że branża hotelarska stała się hamulcem rozwoju klastrów turystycznych w Moskwie, Sankt Petersburgu, regionach Złotego Pierścienia i regionie Bajkału. Organizatorzy turystyki w tych klastrach nie są w stanie zapewnić turystom wysokiej jakości usług ze względu na zły stan hoteli, a w okresach dużego popytu zmuszeni są odmówić przyjęcia grupom turystów ze względu na brak bazy noclegowej. W rezultacie wszystkie przedsiębiorstwa w klastrze ponoszą realne straty.

Całkowita liczba hoteli nadających się do zakwaterowania turystów w Rosji wynosi około 3000. Udział rosyjskiej bazy noclegowej stanowi około 2% liczby światowej i około 4% całkowitej europejskiej. Jednocześnie średnia stawka amortyzacji bazy hotelowej wynosi 69,4%. Średni stopień wykorzystania pojemności pokoi w Rosji pokazuje, że istniejące rosyjskie hotele są zajęte zaledwie w jednej trzeciej22.

Tylko 22% (czyli 168) hoteli spełnia międzynarodowe standardy, czyli może kwalifikować się do przyjmowania turystów zagranicznych. Przy średniej liczbie pokoi w jednym hotelu wynoszącej 250-300, bazę hotelową nadającą się do normalnego zakwaterowania turystycznego można szacować na 42-50 tysięcy pokoi w całej Rosji. Jednocześnie zdaniem ekspertów w samym Petersburgu potrzeba 30 tysięcy pokoi. W sumie całkowite zapotrzebowanie ogólnorosyjskie szacuje się na 500–600 tysięcy pokoi, czyli około 2 tysiące hoteli. Jeśli weźmiemy pod uwagę, że budowa nowoczesnego pięciopiętrowego hotelu kosztuje średnio 5-10 milionów dolarów, wówczas wymagana wielkość inwestycji wynosi od 10 do 20 miliardów dolarów.Uważa się, że Kaliningrad i Kaukaskie Mineralne Wody mają stosunkowo wysoki poziom oferty hotelowej. Na środku - Złoty Pierścień, Karelia i region Wołgi. Stan bazy hotelowej w pozostałych regionach Rosji jest zły. W większości z nich aż 30% pokoi jest pozbawionych udogodnień, co generalnie stoi w sprzeczności ze współczesnymi wymaganiami stawianymi hotelarstwu23.

Sektor rozrywki nie odpowiada poziomowi rozwoju rosyjskich klastrów. Główne problemy przedsiębiorstw branży atrakcji:

realizacja projektów pozaturystycznych, bez uwzględnienia specyfiki narodowej regionu;

niewystarczające finansowanie instytucji kulturalnych, rozrywkowych, sportowych, obiektów historycznych po stronie władz państwowych lub gminnych;

niewystarczająca elastyczność i niska zdolność adaptacyjna przedsiębiorstw państwowych i komunalnych do potrzeb klastra;

Rosyjskie klastry turystyczne, rozwijające sektor rozrywkowy, kopiują zachodnie wzorce i tworzą obiekty bez uwzględnienia smaku narodowego. Strategia ta jest akceptowalna w przypadku klastrów nastawionych na popyt wewnętrzny i nieakceptowalna w przypadku klastrów o orientacji zewnętrznej.

Kolejnym ważnym czynnikiem rozwoju klastra turystycznego jest poprawa i rozwój infrastruktury transportowej: dróg, infrastruktury naziemnej lotnictwa, floty, transportu kolejowego. Rozwój infrastruktury transportowej wymaga dużych inwestycji ze strony państwa i częściowo organizacji komercyjnych.

W Rosji niedorozwój infrastruktury transportowej spowalnia rozwój wszystkich klastrów turystycznych. Brakuje i jest w złym stanie dróg, niewystarczająca przepustowość stacji i terminali oraz infrastruktura niespełniająca międzynarodowych standardów.

Należy również zauważyć, że największą efektywność i skuteczność wykazują terytoria, które mają jakąś „obowiązującą podstawę” zapewniającą niezbędną interakcję wszystkich uczestników. Do najsłabszych wyników prowadzi brak takiego „fundamentu” w regionie, który posiada najbardziej rozwinięte warunki czynnikowe, przy jednoczesnym braku przywództwa wyznaczającego kierunek ruchu i nacisku na rozwój klastra poprzez stymulowanie interakcji sieciowych pomiędzy uczestnikami klastra. .

Tym samym Rosja, wzorem wielu innych krajów świata, podąża drogą tworzenia klastrów turystycznych, które mogą odegrać ważną rolę w przekształcaniu terytoriów w atrakcyjne centra turystyczne i zwiększaniu ich konkurencyjności. Rosyjska praktyka tworzenia klastrów turystycznych wzbogaca światowe doświadczenia rozwoju turystyki.

2.3. Działania na rzecz utworzenia klastra turystycznego

na Północnym Kaukazie

Oczywiście ze strategicznego punktu widzenia polityka regionalna w dziedzinie turystyki staje się istotna na równi z polityką federalną ze względu na następujące okoliczności. Po pierwsze, przyjęta w 2008 roku „Strategia Rozwoju Turystyki Federacji Rosyjskiej” (zwana dalej Strategią) w zasadzie nie jest w stanie uwzględnić specyfiki regionów Rosji, które charakteryzują się skrajnym zróżnicowaniem terytoria, krajobraz naturalny, cechy klimatyczne, tradycje, skład etniczny ludności, rzemiosło i zawody składające się na wyjątkowość i tożsamość danej republiki (regionu, terytorium) i regionu.

Po drugie, o konieczności opracowania własnej polityki w zakresie turystyki w regionie determinują możliwości tej branży do rozwiązywania szerokiego spektrum problemów społeczno-gospodarczych. Doświadczenie światowe pokazuje, że za pomocą turystyki można przezwyciężyć nierównomierny rozwój poszczególnych terytoriów regionu, ożywić gospodarkę regionalną poprzez przyciągnięcie inwestycji i dodatkowych dochodów do lokalnego budżetu; poprawić infrastrukturę; zapewnić zatrudnienie ludności i zapobiegać migracji zewnętrznej ludności pracującej; wspierać przedsiębiorczość i lokalny przemysł poprzez zapewnienie popytu na towary od lokalnych producentów; poprawić sytuację środowiskową poprzez dodatkowe finansowanie programów środowiskowych.

Po trzecie, nadchodzący podział całej światowej przestrzeni gospodarczej niesie ze sobą możliwości zajęcia nowych pozycji konkurencyjnych dla rosyjskich przedsiębiorstw turystycznych i całych regionów (z ich unikalnym potencjałem turystyczno-rekreacyjnym). W odniesieniu do rosyjskiego kompleksu turystycznego oznacza to ewolucję w zakresie legislacji, rozwój infrastruktury regionalnej, wprowadzenie różnych technologii, w tym informacyjnych, rekreacyjnych i transportowych, rozwój infrastruktury i geografii ośrodków turystycznych, utworzenie interakcja sieciowa pomiędzy wszystkimi uczestnikami sektora turystycznego w regionie oraz wprowadzenie nowych technologii zarządzania.

Doświadczenia światowe pokazują, że podejście klastrowe wiąże się z rozwojem różnych form partnerstw publiczno-prywatnych, wdrażaniem metod zarządzania programowego, co wymaga mobilności i efektywności ekonomicznej regionalnego systemu zarządzania. Jak dotąd podejścia takie nie znalazły szerokiego zastosowania w systemie administracji publicznej Rosji, w związku z czym zarządzanie publiczne nie jest w stanie ani stworzyć warunków do przyciągnięcia znaczących inwestycji prywatnych w infrastrukturę turystyczno-rekreacyjną, ani zapewnić efektywnego funkcjonowania lokalnych przedsiębiorstw turystycznych, lub zwiększyć konkurencyjność lokalnych gospodarek przyjmujących turystów. To właśnie ze względu na brak dojrzałych, konkurencyjnych klastrów turystyczno-rekreacyjnych w regionach Rosji, nasz kraj, posiadający wysoki potencjał turystyczno-rekreacyjny, zajmuje obecnie dalekie od wiodącej pozycji na rynku światowym. Tworzenie pełnoprawnych klastrów turystyczno-rekreacyjnych możliwe jest także na Kaukazie Północnym, w tym w Republice Dagestanu.

Wśród klastrów, które muszą stanowić podstawę kompleksowej strategii rozwoju społeczno-gospodarczego Północnokaukaskiego Okręgu Federalnego, Pełnomocny Przedstawiciel Prezydenta Federacji Rosyjskiej w Północnokaukaskim Okręgu Federalnym A. Chłoponin wymienił także turystykę i klaster rekreacyjny. Wybór tego kierunku wynika z naturalnego wysokiego potencjału turystycznego, rekreacyjnego i zdrowotnego, który istnieje w postaci ośrodków turystycznych, sanatoriów, przychodni lekarskich itp.

W związku z tym zadania postawione przez Prezydenta Rosji w zakresie rozwoju turystyki krajowej i przyjazdowej na spotkaniach w Ugliczu (2008) i Krasnodarze w dniu 11 marca 2012 r. są szczególnie interesujące dla rozwoju turystyki na Kaukazie Północnym. W szczególności Prezydent Rosji zwrócił uwagę na znaczenie utworzenia klastra turystycznego* w Okręgu Federalnym Północnokaukaskiego. Strefa klastra dotyczy tworzenia potencjału turystyczno-rekreacyjnego oraz kurortów i uzdrowisk na Kaukazie24. Jednocześnie wicepremier rządu Federacji Rosyjskiej, pełnomocny przedstawiciel Północnokaukaskiego Okręgu Federalnego A. Chłoponin podkreślił, że w tej kwestii należy stawiać na jakość, a nie ilość. „Niech powstanie 5-10 pełnoprawnych kurortów, które trzeba zagospodarować, a państwo powinno jak najwięcej inwestować w tę infrastrukturę”.

Granice klastrów wskazane przez pełnomocnika w Północnokaukaskim Okręgu Federalnym pokrywają się zarówno z granicami administracyjnymi terytorium, jak i ich charakterystyką gospodarczą25.

Tworzenie klastra turystycznego na Kaukazie Północnym rozpoczęło się w 2010 roku. Jego główną atrakcją jest górska turystyka klimatyczna i możliwości narciarskie. Do 2020 roku na Kaukazie Północnym powstanie pięć nowych ośrodków narciarskich klasy europejskiej o łącznym koszcie ponad 450 miliardów rubli. Zgodnie z planem obiekty mają powstać w Matlas (Dagestan), Mamison (Osetia Północna), Arkhyz (Karaczajo-Czerkiesja), Lago-Naki (Adygea) i Elbrus (Kabardyno-Bałkaria).

Pod koniec 2011 roku dekretem rządu Federacji Rosyjskiej do poprzednich pięciu „terenów” inwestycyjnych klastra turystycznego dodano dwa kolejne - w Inguszetii (okręgi Dzheirakhsky i Sunzhensky, gdzie budowane są kurorty Armkhi i Tsori )26 i Dagestan (wybrzeże Morza Kaspijskiego). Budowa całorocznych ośrodków turystyki górskiej „Tsori” i „Armkhi” umożliwi rozwój takich rodzajów turystyki, jak narciarstwo alpejskie i snowboard, rafting, lotniarstwo i inne. Porozumienie przewiduje utworzenie ośrodków balneologicznych i rehabilitacyjnych dla osób niepełnosprawnych.

Projekt finansowany jest na zasadach partnerstwa publiczno-prywatnego za pośrednictwem OJSC North Caucasus Resorts. Na budowę infrastruktury turystycznej i rekreacyjnej planuje się otrzymać od inwestorów instytucjonalnych 272 miliardy rubli, około 120 miliardów - w postaci inwestycji prywatnych i kredytów bankowych. Ponadto państwo wyda około 60 miliardów rubli. na tworzenie infrastruktury transportowej i sieci inżynieryjnych.

Efektem tych prac powinna być budowa ponad 1100 km tras narciarskich z 227 wyciągami oraz kompleksów hotelowych o różnym poziomie komfortu, przeznaczonych dla ponad 102 tys. miejsc, utworzenie ponad 330 tys. nowych miejsc pracy i przyciągnięcie do 10 mln turystów przybywających do regionu rocznie27.

Do chwili obecnej opracowano mechanizm wsparcia państwa dla projektu, wprowadzono zmiany w ustawie federalnej o specjalnych strefach ekonomicznych w Federacji Rosyjskiej, która pozwala dziś rozwiązywać najbardziej złożone problemy. Mieszkańcy turystyczno-rekreacyjnych stref ekonomicznych na Kaukazie Północnym otrzymują ulgi podatkowe i celne.

Do zarządzania specjalnymi strefami ekonomicznymi utworzono specjalną spółkę „Ośrodki Północnego Kaukazu” z kapitałem zakładowym w wysokości 5,35 miliarda rubli, w budżecie na 2012 rok przewidziano dokapitalizowanie kapitału docelowego w wysokości 12 miliardów rubli, a w ogólnie rzecz biorąc, zgodnie z planem, dodatkowa kapitalizacja powinna wynieść do 60 miliardów rubli.

W celu stworzenia dodatkowych warunków dla przyciągania inwestycji przy tworzeniu klastra turystycznego w listopadzie 2011 roku wprowadzono nowelizację ustawy federalnej „O specjalnych strefach ekonomicznych”, przewidującą zapewnienie dodatkowych preferencji podatkowych mieszkańcom specjalnych stref ekonomicznych, upraszcza to reżim migracyjny dla obcokrajowców przyciągniętych do pracy w celu tworzenia ośrodków wypoczynkowych i innych środków.

Trwają także prace nad inicjatywą mającą na celu zastąpienie świadczeń ze składek na ubezpieczenie do państwowych funduszy pozabudżetowych dopłatami do oprocentowania kredytów. Od 2011 roku podjęto także decyzję o udzieleniu Federacji Rosyjskiej specjalnych gwarancji państwowych dla kredytów zaciągniętych na realizację projektów inwestycyjnych w Północnokaukaskim Okręgu Federalnym w wysokości do 70 proc. kwoty kredytu. Praktyka wdrażania takich gwarancji pokazała, że ​​istnieje potrzeba ich udoskonalenia. Odpowiednie zmiany już zostały wprowadzone, niemniej jednak byłoby słuszne, gdyby praktykę udzielania odpowiednich gwarancji rozłożyć na wszystkie rodzaje projektów inwestycyjnych, w tym te, które będą bezpośrednio realizowane w naszych specjalnych strefach ekonomicznych, dla inwestorów, którzy: w związku z tym być mieszkańcami tych specjalnych stref ekonomicznych. Bo dziś gwarancje państwa w ramach tej procedury nie dotyczą np. projektów inwestycyjnych w klastrze turystycznym28.

W lutym 2012 roku utworzono rosyjsko-francuską spółkę joint venture - państwowa spółka „Resorts of the North Caucasus” połączyła się z francuskim holdingiem państwowym Caisse des Depots et Consignations. Wolumen inwestycji wynosi ponad 1 miliard euro, z czego 51% to udział kapitału rosyjskiego, 49% to udział firm francuskich. W zarządzie spółki znalazło się po czterech przedstawicieli każdej ze stron, na jej czele stał przedstawiciel strony rosyjskiej, a dyrektorem generalnym wspólnego przedsięwzięcia został przedstawiciel Francji.

Joint venture będzie odgrywać międzynarodową rolę koordynującą rozwój klastra turystycznego na Północnym Kaukazie. Oczekuje się, że utworzy ujednoliconą sieć sprzedaży nieruchomości inwestycyjnych, ujednolici plany biznesowe w ramach klastra i przyciągnie inwestorów zagranicznych. W celu kompleksowej oceny projektów inwestycyjnych we wspólnym przedsięwzięciu zostanie utworzona Rada Techniczna, w skład której wejdą czołowi eksperci z Rosji i Francji w celu wszechstronnego zbadania wszystkich projektów przygotowywanych do realizacji, doprowadzenia ich do międzynarodowych standardów jakości pod każdym względem - ekonomiczne, środowiskowe, techniczne, społeczne, infrastrukturalne, architektoniczne itp. Strona francuska uważa, że ​​takie zintegrowane podejście przyciągnie do 15-20 miliardów euro inwestycji zagranicznych w klastry turystyki, rekreacji i pokrewnych w Okręgu Federalnym Północnokaukaskiego.

Przyciągnięcie dużych inwestycji zagranicznych w rozwój klastra turystyczno-rekreacyjnego Okręgu Federalnego Północnokaukaskiego to zasługa wsparcia rządowego na najwyższym poziomie. Inicjatywa współpracy na Kaukazie Północnym należy do prezydentów Rosji i Francji, którzy 26 maja 2011 roku w Deauville złożyli oświadczenie, w którym wspólny rozwój kurortów Północnego Kaukazu uznali za strategiczny priorytet rządu francusko- Rosyjskie partnerstwo strategiczne. W związku z tym w dniu 17 czerwca 2011 r. OJSC „Resorts of the North Caucasus” oraz Caisse des Depots et Consignations zawarły Ramową Umowę o Współpracy, we wrześniu 2011 r. – umowę przedwspólniczą, a w dniu 9 grudnia 2011 r. Porozumienie Wspólników W Brukseli podpisano umowę o utworzeniu spółki joint venture oficjalnie zarejestrowanej w Holandii.

Według A. Khloponina podstawą rozwoju turystyki na Kaukazie Północnym powinien być czynnik etniczny. „Nie potrzebujemy tu drugiej Szwajcarii ani Francji. Na Kaukazie Północnym mamy takie zwyczaje, taką historię, taką kulturę, że wszelka turystyka powinna opierać się wyłącznie na czynniku etnicznym – to właśnie przyciągnie tu ludzi i sprawi, że będą do nas wracać raz po raz”29.

W Północnokaukaskim Okręgu Federalnym utworzono Radę Społeczną, której zadaniem jest nadzorowanie kwestii środowiskowych i środowiskowych. Rada identyfikuje szereg problemów pojawiających się w trakcie realizacji projektów rozwoju klastra turystyczno-rekreacyjnego, m.in. pogorszenie stanu środowiska, brak odpowiedniej infrastruktury i kadr. Szczególnej uwagi wymaga środowiskowy aspekt problemu. Strategia Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Okręgu Federalnego Północnego Kaukazu podkreśla bogactwo i wyjątkowość zasobów naturalnych regionu, a jednym z kluczowych celów Strategii jest budowanie efektywnej gospodarki klastra turystyczno-rekreacyjnego oraz niezakłócanie równowaga ekologiczna terytorium30.

W szeregu obiektów klastra turystycznego Północnego Kaukazu Arkhyz zajmuje szczególne miejsce, będące punktem startowym dla tego klastra. Na przykładzie Arkhyz opracowywana jest nowa formuła partnerstwa publiczno-prywatnego. Centrum federalne i republika przejęły koszty budowy infrastruktury energetycznej: prądu, gazu, wody, kanalizacji, dróg. Równolegle grupa Sinara wraz z North Caucasus Resorts budują wewnątrzwioskową infrastrukturę narciarską.

Znane są zasady polityki inwestycyjnej: stymulowanie własnych przedsiębiorstw, przyciąganie do regionu dużych spółek federalnych, współpraca z inwestorami zagranicznymi. W Karaczajo-Czerkiesji działają w każdym kierunku. Dla inwestorów udających się na Kaukaz stworzono mechanizm gwarancji państwowych ze strony rządu rosyjskiego.

Na terenach Północnokaukaskiego Okręgu Federalnego podejmuje się próby zagospodarowania zarówno istniejących już obiektów turystyczno-rekreacyjnych, jak i tworzenia nowych produktów turystycznych. Przyjmowane są przepisy prawa, koncepcje i programy rozwoju branży. Jako przykład możemy przytoczyć Koncepcję Rozwoju Kompleksu Turystyczno-Rekreacyjnego Republiki Kabardyno-Bałkarskiej przyjętą w 2008 roku, Koncepcję Rozwoju Górskich Kompleksów Turystycznych w Republice Inguszetii, Regionalny Program Docelowy „Rozwój Uzdrowisk i Turystyki na Terytorium Stawropola na lata 2012–2016. Polityka rozwoju napotyka problemy, które w znaczący sposób utrudniają rozwój branży.

Eksperci zaproszeni przez Komisję Ochrony Środowiska zwrócili uwagę na następujące trudności: problemy z pozyskaniem inwestycji w rozwój infrastruktury turystycznej, niedostateczne kadry w branży, niedoskonały system wsparcia reklamowo-informacyjnego i promocji regionalnego produktu turystycznego na rynku krajowym i zagranicznym , problemy w zakresie gospodarki odpadami. Jednak najpoważniejszym problemem, którego awaria w najbliższej przyszłości może doprowadzić do katastrofy ekologicznej, jest nieracjonalne zarządzanie środowiskiem, ignorowanie wymogów bezpieczeństwa środowiskowego przy lokalizacji zakładów produkcyjnych oraz brak właściwej reakcji organów nadzoru na naruszenia przepisów ochrony środowiska . Aby rozwiązać ten problem, A. Khloponin zaproponował zwiększenie kwoty kar administracyjnych za naruszenie przepisów dotyczących ochrony środowiska, a także uregulowanie odpowiedzialności podmiotów gospodarczych za utrzymanie przyległego terytorium.

Obecnie międzynarodowy port lotniczy Mineralne Wody został całkowicie przebudowany, zbudowano nowy pas startowy, który jest obecnie w stanie pomieścić wszystkie typy statków powietrznych, w tym cargo, co umożliwiło przyciągnięcie na terytorium tego kraju największych rosyjskich przewoźników lotniczych lotnisko: Aeroflot, S -7”, „UTair”, „Transaero”. Ceny biletów spadły o 50–60 proc., co z kolei spowodowało wzrost ruchu pasażerskiego. O ile w 2010 r. ruch pasażerski wynosił około 800 tys. pasażerów rocznie, to w 2012 r. ruch pasażerski wyniósł ponad 1 milion pasażerów. Oznacza to, że ruch pasażerski w tym regionie wzrósł o prawie 20 proc.31.

W ramach docelowego programu rozwoju rosyjskiego systemu transportowego planowana jest przebudowa sieci autostrad federalnych i modernizacja lotnisk na Kaukazie Północnym. W szczególności na lata 2012–2014 planowana jest przebudowa lotniska Machaczkała, w latach 2013–2015 – przebudowa lotniska Władykaukaz. W przyszłości, biorąc pod uwagę rozwój klastra turystycznego, należy przewidzieć przebudowę czterech lotnisk w miastach Krasnodar, Majkop, Nalczyk i Biesłan. W związku z tym właściwe wydaje się podjęcie prac nad kwestiami logistyki transportu, aby zapewnić dowóz turystów do kurortów Północnego Kaukazu wszystkimi środkami transportu.

Konieczne jest także podjęcie decyzji, które lotniska będą tzw. hubami (czyli punktami, w których odbywa się główny przeładunek ruchu pasażerskiego i towarowego), biorąc pod uwagę, że przepustowość istniejących portów lotniczych na Kaukazie Północnym wynosi około 20 tys. osób dziennie . Aby zrealizować ten duży projekt klastra turystyki górskiej, należy co najmniej pięciokrotnie zwiększyć ruch pasażerski, czyli przez lotniska Północnego Kaukazu musi przewinąć się co najmniej 100 tysięcy osób dziennie.

I jeszcze jedna ważna zaleta podejścia klastrowego w rozwoju turystyki na Kaukazie Północnym: potencjał rekreacyjny w regionie jest duży, ale bardzo poważnie wiąże się to z problemem zapewnienia bezpieczeństwa. Dlatego też całkiem możliwe jest prowadzenie ukierunkowanego rozwoju małych klastrów chronionych w regionie.

W celu zapewnienia bezpieczeństwa obiektów klastra turystycznego w 2012 roku na bazie Regionalnego Centrum Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych (w Piatigorsku) utworzono w 2012 roku jednolite centrum monitorowania stanu i zapewnienia prawa i porządku w obiektach klastra turystycznego ). Trwają prace nad stworzeniem podobnych regionalnych systemów monitoringu.

Obecnie segmenty kompleksu sprzętowo-programowego „Bezpieczne Miasto” zostały wdrożone w 15 miastach Okręgu Północnego Kaukazu (Terytorium Krasnodarskie i Republika Adygei). Zainstalowano już ponad 2800 kamer monitoringu wideo, z czego około 1900 kamer znajduje się w miejscach, gdzie licznie przebywają nasi obywatele.

Istnieje jeszcze jeden oczywisty problem związany z zarządzaniem klastrami turystycznymi skupiającymi obiekty zlokalizowane na terytorium kilku podmiotów Federacji Rosyjskiej. Strategię rozwoju swoich terytoriów i zarządzanie znajdującymi się na nich obiektami infrastrukturalnymi realizują władze regionalne. Jednocześnie działania władz różnych regionów, w obrębie których zlokalizowane są obiekty połączone w klastry, nie zawsze są skoordynowane i podporządkowane wspólnej idei. Oczywistym jest zatem konieczność posiadania programów rozwoju poszczególnych części wyodrębnionych klastrów, realizowanych w granicach odpowiednich regionów. Idealnie byłoby, gdyby programy te były ze sobą wyraźnie skoordynowane. Brak takiej koordynacji nie powinien jednak uniemożliwiać niezależnego rozwoju poszczególnych obiektów.

Poszczególnym regionom Północnokaukaskiego Okręgu Federalnego niezwykle trudno będzie stworzyć efektywne klastry turystyczno-rekreacyjne, biorąc pod uwagę pogłębiający się kryzys gospodarczy, nawet w perspektywie strategicznej. W związku z tym proponuje się pomysł utworzenia potężnego makroregionalnego klastra turystyczno-rekreacyjnego „Kaukaz Północny”.

O strategicznej konkurencyjności potencjalnego klastra decydują unikalne na światowe standardy walory przyrodnicze systemu górskiego Wielkiego Kaukazu w granicach Rosji:

- szczyty górskie zarówno typu alpejskiego, jak i z ostrymi szczytami (wysokość gór Kaukazu waha się od 2000 do 5500 m npm - są to góry Dykhtau, Shkhara, Koshtantantau, Dzhangitau, Kazbek, a także najwyższy szczyt Kaukaz Elbrus (5642 m);

- malownicze wąwozy i długie rzeki (płytkie, ale bardzo burzliwe i bystrza) - są to Terek z dopływami Sulak, Andiyskoe i Avar Koisu, Samur i Kuban z dopływami Laba, Urup, Belaya;

- wodospady i jeziora są głównie pochodzenia lodowcowego - są to jeziora Teberdy, Arkhyz, Rezerwat Przyrody Kaukazu, grzbiety Chkhaltinsky i Kodori.

Znajduje się tu kilka rezerwatów przyrody: Wielki Kaukaz (Park Żubrów), Teberdinski, Kabardyno-Bałkarski i Północnoosetyjski. Obecną sieć turystyczno-rekreacyjną makroregionu charakteryzuje połączenie obiektów sportowych, turystycznych oraz leczniczych i zdrowotnych. Do tych pierwszych należy kilkadziesiąt ośrodków turystycznych, hoteli i obozów górskich. W czasach sowieckich powstało tu kilka znanych na całym świecie ośrodków turystyki górskiej. Największe z nich znajdują się w Karaczajo-Czerkiesji. Są to kurorty wysokogórskie „Dzhambalayskaya Polyana”, „Arkhyz”, „Teberda” i kompleks turystyczny „Dombay”. Kolejny duży ośrodek powstał w Kabardyno-Bałkarii, gdzie region Elbrus jest popularnym miejscem turystyki górskiej, alpinizmu i narciarstwa alpejskiego. Tutaj warto zwrócić uwagę na takie kompleksy jak „Azau”, „Bashil”, „Itkol”, „Schronienie 11”, „Chegem”, „Cheget”, „Elbrus-Yusengi”. Na wschodzie, w Osetii Północnej, w rejonie grzbietów Skalistoy i Lesistoy, w wąwozach Tseysky i Digorsky, znajduje się trzecie centrum. Należą do nich ośrodki turystyczne „Dzinoga”, „Kakhtisar”, „Ursdon” i kompleks turystyczny „Tsey” 32.

Proponowany klaster może mieć następującą strukturę: klaster narciarski (sieć kompleksów turystycznych u podnóża pasma górskiego Kaukazu Północnego), klaster uzdrowiskowy (ośrodki klimatyczno-balneo-błotne Kaukaskich Wód Mineralnych - Piatigorsk, Żeleznowodsk, Kisłowodzk , Essentuki, inne regiony terytorium Stawropola, Kabardyno-Bałkaria, Osetia Północna; górskie kurorty klimatyczne w Karaczajo-Czerkiesji, Kabardyno-Bałkarii i Osetii Północnej), klaster medycyny alternatywnej i gerontologicznej (ośrodki lecznicze, diagnostyczne i medyczne regionu kaukaskiego Wody Mineralne, Kabardyno-Bałkaria, Osetia Północna), a także inne struktury klastrowe33.

Klastry najskuteczniejsze powstają tam, gdzie powstaje nowy konkurencyjny produkt i stosowane są innowacyjne technologie, a następnie wkracza się w nowe „nisze rynkowe”34. Warunkiem skutecznej transformacji pomysłów i know-how w innowacje, a innowacji w przewagi konkurencyjne w proponowanym do projektowania klastrze będzie wzmocnienie i dalszy rozwój nieformalnych trwałych powiązań pomiędzy wszystkimi uczestnikami klastra. To właśnie integracja komplementarnych przedsiębiorstw w ramach klastra turystyczno-rekreacyjnego Północnego Kaukazu może przyczynić się do powstania potężnego systemu upowszechniania nowej wiedzy i technologii. Wymaga to jednak warunków instytucjonalnych, dlatego strategie klastrowe podmiotów Północnokaukaskiego Okręgu Federalnego muszą zostać skoordynowane i zintegrowane w jednolitą strategię innowacyjnego rozwoju turystyki i rekreacji na południu Rosji35.

Wdrożenie klastrowego modelu rozwoju turystyki i rekreacji w Okręgu Federalnym Północnego Kaukazu pokazało, że w Rosji nie ma jednolitego państwowego programu rozwoju branży turystycznej, nie ma organu rządowego, który koordynowałby prace i lobbował w interesie branży. Źródłem ruchu jest subiektywna decyzja wysokich rangą przywódców rządu – Prezydenta lub jego Pełnomocnika. Funkcje i uprawnienia są rozproszone pomiędzy Ministerstwem Sportu i Turystyki, podległą mu Federalną Agencją Turystyki i wieloma innymi agencjami rządowymi. Wskazane jest przeniesienie ich rozproszonych funkcji do jednej struktury, czy to Ministerstwa Turystyki, państwowej korporacji branżowej, czy też specjalnie utworzonej spółki zarządzającej klastrem.

Rosja przystąpiła do WTO, a proces wchodzenia Rosji na światowy rynek turystyki wyjazdowej i rekreacji nabiera tempa. Dla rosyjskich firm oznacza to pojawienie się nowych konkurentów, których liczba na każdym etapie będzie systematycznie rosła. Rosyjskie regionalne rynki turystyki i rekreacji szybko stracą izolację, stając się stopniowo częścią rynków ogólnorosyjskich, makroregionalnych i globalnych. Główne cechy rynku globalnego to: obecność dużych firm transportowych i międzynarodowych touroperatorów, ponadnarodowy system kanałów dystrybucji produktów turystycznych i rekreacyjnych, rozwinięta infrastruktura usługowa, efektywne zarządzanie zapewniające wysoki zwrot z zainwestowanego kapitału, wysoka cena oraz zróżnicowanie treści produktów i usług turystycznych. Nieefektywnym, słabo zorganizowanym lokalnym kompleksom turystyczno-rekreacyjnym w dotowanych regionach będzie w przyszłości coraz trudniej konkurować. Dlatego dziś powinniśmy mówić o podejściu klastrowym na południu Rosji w kontekście makroregionalnym.

Rozdział 3. Klastrowa koncepcja rozwoju turystyki

jako ważny kierunek wzrostu polityki państwa

konkurencyjność w sektorze turystycznym Dagestanu

3.1. Stan, perspektywy i problemy rozwoju turystyki

w Republice Dagestanu

Ze względu na swoje cechy kulturowe i historyczne oraz obecność bogatych naturalnych zasobów leczniczych i rekreacyjnych Dagestan jest jednym z obiecujących regionów Rosji pod względem rozwoju turystyki i rekreacji.

Dzięki występowaniu wspaniałych warunków przyrodniczych i klimatycznych Republika Dagestanu posiada najbogatsze zasoby turystyki ekologicznej. Wśród krajobrazów i atrakcji botanicznych można wyróżnić las liana Samur, gaj brzozowy Gunib, gaj cisowy w Erpeli i Majalis, gaj sosnowy Dzhigchan i gaj orzechowy Tabasaran.

Atrakcje zoologiczne charakteryzują się niedźwiedziem brunatnym kaukaskim, lampartem środkowoazjatyckim, dużymi ptakami (orzeł stepowy, cietrzew kaukaski, bielik, flaming).

Do kompleksowych pomników przyrody na terenie Dagestanu zaliczają się: Półwysep Agrakhan, Delta Terek, Delta Samur, Zatoka Kizlyar, Archipelag Czeczeński, Wyspa Tyuleniy, Wyspa Nordovy, Zatoka Sulak, Mierzeja Sulak, Płaskowyż Gunib, Płaskowyż Khunzakh.

W Dagestanie odkryto i opisano 87 jaskiń (jaskinia Arkit „świętych piersi”, pole namiotowe, jaskinia Kapczugai), około 12 wodospadów (kaskada wodospadu Khunzakh, wodospad Khanag) i wiele jezior (jeziora Arakum , zbiornik Chirkey)36.

Specjalnie chronione obszary przyrodnicze Republiki Dagestanu reprezentowane są przez państwowy rezerwat przyrody Dagestan o powierzchni 21 tysięcy hektarów oraz państwowe rezerwaty przyrody (Samursky, Agrakhansky, Tlyaratinsky, Khamamatyurtovsky, Andreyaulsky, Yanginyurtovsky, Kayakentsky, Kasumkentsky itp. .). Rezerwat działa od 1987 roku. i składa się z zatoki Kizlyar oraz unikalnego pomnika przyrody - wydmy Sary-Kum. Wydma Sary-Kum jest wyjątkowa pod względem składu flory i fauny i nie ma odpowiednika w Europie i Azji.

W ostatnich latach można zaobserwować pozytywną dynamikę rozwoju branży turystycznej w Republice Dagestanu, w 2012 roku udało się ją utrzymać. Według szacunków ekspertów, w 2012 roku liczba obsłużonych i zdrowych turystów wyniosła 240,0 tys. osób. (6,1% w stosunku do 2011 r.), w tym ponad 125 tys. osób. gości (w tym 31,4 tys. turystów zagranicznych). Krajowy przepływ turystów w ostatnich latach systematycznie rośnie i kształtuje się na poziomie 4-5% rocznie. W 2012 roku firmy turystyczne republiki wysłały na wakacje poza republikę (głównie do krajów Bliskiego Wschodu: Turcji, Iranu, Zjednoczonych Emiratów Arabskich, krajów europejskich i Chin)37.

Jednak dziś, obiektywnie oceniając sytuację, można zauważyć, że rynek usług turystycznych w Republice Dagestanu znacznie opóźnia swój rozwój nie tylko w stosunku do światowych standardów, ale także pozostaje w tyle za poziomem rozwoju rosyjskich ośrodków turystycznych.

Przemysł turystyczny w Republice Dagestanu ma następujące cechy:

- niewystarczające wsparcie i regulacje ze strony władz rządowych;

- przewaga „szarego sektora” oraz brak wyrównania usług zgodnie ze standardami;

- reprezentowana głównie przez turystykę wyjazdową;

- świadczona jest tylko część usług wchodzących w skład produktu turystycznego (pozostałe elementy albo powstają w innych regionach, albo nie osiągają poziomu konkurencyjności).

Dziś bazę materialną turystyki i rekreacji w republice reprezentują obiekty noclegowe o różnych formach własności. Są to sześć instytucji rządowych o łącznej pojemności 2200 łóżek, trzy sanatoria Federacji Związków Zawodowych Republiki Dagestanu (Kayakent, Kaspiy i Talgi) z 1054 łóżkami, sanatorium FSB Dagestan z 250 łóżkami, sanatorium-preventorium „ Dagregiongaza” – „Lezzet” na 150 miejsc noclegowych, 10 baz turystycznych na 3576 miejsc noclegowych, będących własnością Federacji Związków Zawodowych Republiki Dagestanu, hotele „Turystyczne” i „Sportowe”, a także hotele miejskie, hotele wspólnych spółki giełdowe i osoby prywatne, centra kulturalne.