Η έννοια και το περιεχόμενο του μάνατζμεντ ως κοινωνικό φαινόμενο. Η διοίκηση ως κοινωνικό φαινόμενο και αντικείμενο γνώσης. Σύστημα κοινωνικής διαχείρισης

Ελεγχοςαντιπροσωπεύει τις οργανωτικές δραστηριότητες των ανθρώπων που πραγματοποιούνται για την επίτευξη ορισμένων στόχων. Με μια ευρεία και γενικότερη έννοια, διαχείριση σημαίνει μια σκόπιμη οργανωτική επιρροή σε: - ανθρώπους (κοινωνική διαχείριση), τεχνικά μέσα (τεχνική διαχείριση), χλωρίδα και πανίδα (βιολογική διαχείριση). έλεγχος μάχης, έλεγχος πυρκαγιάς, μονάδες (στρατιωτικός έλεγχος). κοινωνικές διαδικασίες στην κοινωνία (κοινωνική διαχείριση) κ.λπ.

Οφείλεται σε:

η παρουσία ενός υποκειμένου ελέγχου (αυτός που ελέγχει) και ενός αντικειμένου ελέγχου (αυτός που ελέγχεται).

η ύπαρξη μεταξύ του αντικειμένου και του υποκειμένου μιας άμεσης σχέσης (καθορισμός εργασιών, έκδοση εντολών, εντολές) και ανατροφοδότησης (ενημέρωση για την εκπλήρωση ή μη συμμόρφωση οδηγιών, εντολών, συνταγών του υποκειμένου διαχείρισης, παροχή αναφοράς, αναφοράς, για παράδειγμα, λογιστική, στατιστική).

Κοινωνική διαχείρισηαποτελεί αναπόσπαστο στοιχείο της κοινωνικής ανάπτυξης. «Οποιαδήποτε άμεσα κοινωνική ή κοινή εργασία που παράγεται σε σχετικά μεγάλη κλίμακα χρειάζεται διαχείριση» (Κ. Μαρξ, Φ. Ένγκελς. PSS T 23, Σελίδα 342.). Από αυτό προκύπτει ότι η κοινωνική διαχείριση είναι απαραίτητο προϊόν της ανθρώπινης κοινωνίας, στοιχείο της κοινής εργασίας, της ύπαρξης και ανάπτυξης της κοινωνίας. Η ουσία της κοινωνικής διαχείρισης έγκειται στις σκόπιμες, οργανωτικές δραστηριότητες των ανθρώπων, που στοχεύουν στο αντικείμενο διαχείρισης τόσο του ατόμου όσο και διαφόρων ομάδων ανθρώπων (επιχειρήσεις, ιδρύματα, κοινωνικές ενώσεις (ομάδες), για παράδειγμα ο στρατός, η εργατική συλλογικότητα κ.λπ. Για αυτά τα αντικείμενα, η κοινωνική διαχείριση συνήθως χωρίζεται σε: παραγωγική, στρατιωτική, οικονομική, κοινωνική (εννοεί τη διαχείριση δημόσιων ενώσεων (συνδικάτα, κινήματα, θρησκευτικές οργανώσεις κ.λπ.).

Τα χαρακτηριστικά της κοινωνικής διαχείρισης είναι:

κοινωνική διαχείριση υπάρχει μόνο όπου εκδηλώνεται η κοινή δραστηριότητα των ανθρώπων.

ο κύριος σκοπός της κοινωνικής διαχείρισης είναι η διατακτική (οργανωτική) επιρροή στους συμμετέχοντες σε κοινές δραστηριότητες.

το αντικείμενο επιρροής της κοινωνικής διαχείρισης είναι η συμπεριφορά των συμμετεχόντων σε κοινές δραστηριότητες και οι σχέσεις μεταξύ τους.

με τη ρύθμιση της συμπεριφοράς των συμμετεχόντων σε κοινές δραστηριότητες, ο στόχος επιτυγχάνεται στο πλαίσιο των δημοσίων σχέσεων.

η βάση της κοινωνικής διαχείρισης είναι η υποταγή στη βούληση των συμμετεχόντων στις σχέσεις διαχείρισης.

θέματα διαχείρισης (κυβερνητικά όργανα διαφόρων προφίλ και σκοπών, για παράδειγμα, υπουργείο ή συνέλευση, διοικητικό συμβούλιο κ.λπ.) συμμετέχουν στην εφαρμογή της κοινωνικής διαχείρισης.

Κατά τη διαδικασία εφαρμογής της κοινωνικής διαχείρισης πραγματοποιούνται τα εξής: λειτουργίες:

συλλογή και επεξεργασία πληροφοριών·

πρόβλεψη, επιστημονική πρόβλεψη αλλαγών στην εξέλιξη οποιωνδήποτε φαινομένων ή διεργασιών, με βάση αντικειμενικά δεδομένα (για παράδειγμα, αύξηση πληθυσμού, έναρξη του πρώιμου κρύου καιρού, που καθιστά δυνατή την έγκαιρη προετοιμασία της παραγωγής και των κοινωνικών εγκαταστάσεων).

σχεδιασμός (καθορισμός κατευθύνσεων, στόχων δραστηριοτήτων διαχείρισης, καθηκόντων, μεθόδων και μέσων επίτευξής τους).

οργανωτική λειτουργία (σχηματισμός συστήματος διαχείρισης, δημιουργία διοικητικού οργάνου, εξορθολογισμός των σχέσεων διαχείρισης μεταξύ του υποκειμένου και του αντικειμένου της διαχείρισης και του νομικού τους καθεστώτος).

ο συντονισμός και η αλληλεπίδραση που πραγματοποιούνται για την επίτευξη κοινών στόχων διαχείρισης·

λογιστική (λογιστική, στατιστική λογιστική και αναφορά, λογιστική των υλικών περιουσιακών στοιχείων, κατάλογος επιχειρήσεων, κ.λπ.).

έλεγχος και εποπτεία (για παράδειγμα, σε πυρηνικές εγκαταστάσεις, υγειονομική ευημερία του πληθυσμού).

εργασία γραφείου και αναφορά κ.λπ.

Ελεγχοςανάγεται στην ελεγκτική επιρροή του υποκειμένου στο αντικείμενο ελέγχου με σκοπό: τη δημιουργία, τη διατήρηση, τη διασφάλιση και τη λειτουργία της δομής και του συστήματος διαχείρισης (σε συγκεκριμένο τομέα κρατικής και μη κρατικής δραστηριότητας).

«Ένας μεμονωμένος βιολιστής ελέγχει τον εαυτό του, αλλά μια ορχήστρα χρειάζεται μαέστρο» (Κ. Μαρξ, ό.π.).

Κοινωνική διαχείριση χωρίζονται ανά θέματα διαχείρισηςανα δυο

- κατάσταση(διαχείριση κρατικών υποθέσεων σε τομείς και κλάδους της κρατικής δραστηριότητας λόγω της αντικειμενικής αναγκαιότητας ύπαρξης του ίδιου του κράτους).

- μη κρατική(διαχείριση υποθέσεων ιδιωτικών οργανισμών, δημόσιων σχηματισμών, δημοτικών, συνεταιριστικών κ.λπ.).

2. Δημόσια διοίκησημε την ευρεία έννοια του όρου σημαίνει τη διαχείριση των κρατικών υποθέσεων, που ασκείται από όλα τα κρατικά όργανα και σε όλους τους κλάδους της κυβέρνησης. Και εδώ (με ευρεία έννοια) ο θεσμός της διαχείρισης νοείται ως ο μηχανισμός της δημόσιας διοίκησης, που περιλαμβάνει τις νομοθετικές, εκτελεστικές και δικαστικές αρχές. οι εισαγγελικές αρχές, ο Επίτροπος για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, η Προεδρική Διοίκηση, το Κρατικό Συμβούλιο και άλλοι, για παράδειγμα, το Συμβούλιο Ασφαλείας.

Δημόσια διοίκηση με τη στενή έννοια του όρου– πρόκειται συγκεκριμένα για τις εκτελεστικές και διοικητικές δραστηριότητες κυβερνητικών φορέων και αξιωματούχων για την άμεση οργάνωση κοινωνικών διαδικασιών στην κοινωνία (πολιτικές, οικονομικές, κοινωνικές, πολιτιστικές, οργανωτικές, νομικές, τεχνικές κ.λπ.).

Υποκείμενα δημόσιας διοίκησηςπράξη, κρατικά όργανα, δημόσιοι υπάλληλοι και υπάλληλοι που είναι νομοθετικά προικισμένοι με κρατική εξουσία.

Τα αντικείμενα της δημόσιας διοίκησης περιλαμβάνουν:πολίτες και τις ενώσεις τους· σφαίρες και κλάδοι κρατικής δραστηριότητας (για παράδειγμα, δραστηριότητα εξωτερικής πολιτικής, προστασία, ασφάλεια και άμυνα του κράτους). οργανώσεις (επιχειρήσεις και ιδρύματα διαφόρων οργανωτικών και νομικών μορφών). δημόσιοι σύλλογοι. Οι δραστηριότητες που ασκούνται από υποκείμενα της δημόσιας διοίκησης σε σχέση με αντικείμενα ονομάζονται εκτελεστικές-διοικητικές (ή διοικητικές-διοικητικές· διοικητικές-οικονομικές).

Η δημόσια διοίκηση χαρακτηρίζεται από τα ακόλουθα χαρακτηριστικά:

Είναι μια οργανωτική δραστηριότητα.

Έχει εκτελεστικό και διοικητικό χαρακτήρα.

Έχει δευτερεύοντα χαρακτήρα των εκδοθέντων πράξεων διαχείρισης κατά την εκτέλεση νόμων και άλλων καταστατικών (για παράδειγμα, διατάγματα και εντολές του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αποφάσεις της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Κατά τη διαδικασία διεξαγωγής διαχειριστικών δραστηριοτήτων, οι λειτουργίες του κράτους πραγματοποιούνται στους κοινωνικο-πολιτιστικούς, κοινωνικοπολιτικούς, οικονομικούς τομείς (για παράδειγμα, στην εφαρμογή και προστασία των δικαιωμάτων, ελευθεριών και ευθυνών των πολιτών· διασφάλιση της κυριαρχίας και εδαφική ακεραιότητα του κράτους).

Η δημόσια διοίκηση ασκείται από εξουσιοδοτημένα υποκείμενα διοίκησης (κυβερνητικά όργανα, δημόσιοι υπάλληλοι, υπάλληλοι).

3. Λειτουργίες δημόσιας διοίκησης:

Ανάπτυξη και εφαρμογή πολιτικών που εκφράζονται σε κυβερνητικά προγράμματα σε ομοσπονδιακή και περιφερειακή κλίμακα (εθνικά και περιφερειακά έργα).

Καθιέρωση και αποτελεσματική εφαρμογή των νομικών και οργανωτικών θεμελίων της κρατικής ζωής (για παράδειγμα, οικονομική δραστηριότητα, διοικητική και νομική ρύθμιση των δραστηριοτήτων οργανώσεων διαφόρων οργανωτικών και νομικών μορφών, δημόσιων ενώσεων, πολιτικών κομμάτων, θρησκευτικών ενώσεων κ.λπ.).

Διαχείριση οργανισμών και ιδρυμάτων του δημόσιου τομέα.

Ρύθμιση της λειτουργίας διαφόρων εγκαταστάσεων του μη κρατικού τομέα.

Διασφάλιση της εφαρμογής των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων των φυσικών και νομικών προσώπων στον τομέα της δημόσιας διοίκησης.

Άσκηση κρατικού ελέγχου και εποπτείας σε διαδικασίες που λαμβάνουν χώρα σε διαχειριζόμενους και ρυθμιζόμενους τομείς.

Για την εκπλήρωση των καθηκόντων που αντιμετωπίζει η κοινωνία και το κράτος, είναι απαραίτητη μια ορισμένη τάξη και συνέπεια στις ενέργειες των ανθρώπων, δηλ. χρειάζεται διαχείριση.

Θέματα διαχείρισης - άτομα σε όλες τις περιπτώσεις, ανεξάρτητα από το ποιον (τι) ελέγχουν (διαδικασία παραγωγής, αυτοκίνητο ή άτομα κ.λπ.), ακόμη και σε περιπτώσεις που ο έλεγχος αυτός πραγματοποιείται εξ αποστάσεως και έμμεσα μέσω οποιασδήποτε συσκευής (ραδιόφωνο, τηλέφωνο, αυτοματοποιημένο σύστημα ελέγχου , και τα λοιπά.). Εάν το αντικείμενο και το αντικείμενο της διαχείρισης συμπίπτουν, τότε μια τέτοια διαχείριση ονομάζεται κοινωνική διαχείριση, δηλαδή η διαχείριση πραγματοποιείται από ανθρώπους και σε σχέση με ανθρώπους

Κοινωνική διαχείριση - δραστηριότητες που στοχεύουν στη διασφάλιση της ομαλότητας και της συνέπειας στις ενέργειες των ανθρώπων και των ενώσεων τους για την υλοποίηση των επιδιωκόμενων καθηκόντων.

Η κοινωνική διαχείριση πραγματοποιείται όπου και όταν είναι απαραίτητο να οργανωθούν και να υλοποιηθούν κοινές δραστηριότητες ανθρώπων ή ομάδων ατόμων (οργανισμοί, επιχειρήσεις, ιδρύματα, σύλλογοι, σωματεία, ενώσεις, συλλογισμοί, συμμετοχές κ.λπ.).

Οι λειτουργίες διαχείρισης είναι το ίδιο το περιεχόμενο της διαχειριστικής δραστηριότητας, από τι αποτελείται και για το τι εκτελείται. Οι λειτουργίες περιλαμβάνουν την ικανότητα, τους στόχους και τους στόχους της διοίκησης. Οι λειτουργίες χωρίζονται σε:

1) γενικά (αναζήτηση και ανάλυση πληροφοριών, πρόβλεψη, προγραμματισμός, οργάνωση, ρύθμιση, έλεγχος και λογιστική),

2) ειδική (στον τομέα της οικονομικής δραστηριότητας, της κοινωνικοπολιτιστικής, διοικητικής-πολιτικής και διατομεακής διαχείρισης).

Η ικανότητα είναι ένα σύνολο θεμάτων αρμοδιότητας, εξουσιών (δικαιωμάτων και υποχρεώσεων) του αντικειμένου διαχείρισης, μορφών και μεθόδων δραστηριοτήτων διαχείρισης.

Οι στόχοι διαχείρισης είναι αυτό που πρέπει να επιτύχει το αντικείμενο της διοίκησης, το τελικό αποτέλεσμα των δραστηριοτήτων διαχείρισης (απόκτηση συγκεκριμένου προϊόντος, άλλα υλικά οφέλη, κοινωνική πρόοδος στην ανάπτυξη της κοινωνίας κ.λπ.).

Τα διοικητικά καθήκοντα είναι ενδιάμεσοι, σκηνικοί στόχοι των δραστηριοτήτων διαχείρισης.

Η κοινωνική διαχείριση χωρίζεται στους ακόλουθους τύπους:

1. Η δημόσια διοίκηση, δηλαδή η διαχείριση των κρατικών υποθέσεων, ασκείται από κρατικές εκτελεστικές αρχές και δημόσιους υπαλλήλους.

2 Τοπική αυτοδιοίκηση - διενεργείται από δημοτικούς φορείς και δημοτικούς υπαλλήλους.

3. Δημόσια διαχείριση - ενδοοργανωτική διαχείριση των υποθέσεων των δημοσίων συλλόγων, συμπεριλαμβανομένων των συνεταιρισμών.

4. Μη κρατική διαχείριση των υποθέσεων ιδιωτικών οργανισμών (μετόχων, εταιρειών, εταιρειών, συμμετοχών κ.λπ.).

Σύμφωνα με την κατεύθυνση των δραστηριοτήτων διαχείρισης, πρέπει να διακρίνουμε:

Η εξωτερική διαχείριση είναι δραστηριότητα διαχείρισης που λαμβάνει χώρα εντός του μηχανισμού του αντίστοιχου διοικητικού οργάνου. Για παράδειγμα, διαχείριση του μηχανήματος της Διοίκησης του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η εσωτερική διαχείριση είναι η δραστηριότητα διαχείρισης του αντίστοιχου συστήματος διαχείρισης, που κατευθύνεται προς τα έξω - για τη διαχείριση ενός άλλου συστήματος. Για παράδειγμα, η διαχείριση από ένα υπουργείο του τομέα της εθνικής οικονομίας που του έχει ανατεθεί.

Η διαχείριση είναι μια καθολική κατηγορία, που χρησιμοποιείται με διάφορες έννοιες: τεχνική, βιολογική, κοινωνική. Η διαχείριση με την κοινωνική έννοια ορίζει τη διαχείριση των κοινωνικών διαδικασιών στην κοινωνία ή των διαδικασιών κοινωνικής ανάπτυξης.

Οι κοινωνικές επιστήμες, συμπεριλαμβανομένων των νομικών, μελετούν έναν από τους τύπους διαχείρισης - κοινωνική διαχείριση. Η κοινωνία είναι ένας αναπόσπαστος οργανισμός με πολύπλοκη δομή, με ποικίλες επιμέρους εκδηλώσεις, καθώς και με γενικές λειτουργίες.

Σημάδια κοινωνικής διαχείρισης:

Πρώτον, η κοινωνική διαχείριση υπάρχει μόνο όπου εκδηλώνονται οι κοινές δραστηριότητες των ανθρώπων.

Δεύτερον, η κοινωνική διαχείριση, με κύριο σκοπό της, έχει μια διατακτική επίδραση στους συμμετέχοντες σε κοινές δραστηριότητες, δίνοντας οργάνωση στην αλληλεπίδραση των ανθρώπων.

Τρίτον, η κοινωνική διαχείριση έχει ως κύριο αντικείμενο επιρροής τη συμπεριφορά (δράσεις) των συμμετεχόντων σε κοινές δραστηριότητες και τις σχέσεις τους.

Τέταρτον, η κοινωνική διαχείριση, ενεργώντας ως ρυθμιστής της συμπεριφοράς των ανθρώπων, επιτυγχάνει αυτόν τον στόχο μέσα στο πλαίσιο των κοινωνικών σχέσεων, που είναι ουσιαστικά σχέσεις διαχείρισης.

Πέμπτον, η κοινωνική διαχείριση βασίζεται σε μια ορισμένη υποταγή της βούλησης των ανθρώπων - συμμετεχόντων στις σχέσεις διαχείρισης.

Έκτον, η κοινωνική διαχείριση χρειάζεται έναν ειδικό μηχανισμό για την εφαρμογή της, ο οποίος προσωποποιείται από τα υποκείμενα της διοίκησης.

Λόγω του γεγονότος ότι τα υποκείμενα και τα αντικείμενα της κοινωνικής δραστηριότητας είναι οι ίδιοι οι άνθρωποι, οι ενώσεις τους, οι κοινωνικές ομάδες και ακόμη και ολόκληρες τάξεις, στην κοινωνική διαχείριση συνηθίζεται να διακρίνουμε τρία υποχρεωτικά στοιχεία:

1) το αντικείμενο ελέγχου - η συμπεριφορά των ανθρώπων, οι πράξεις τους, δηλαδή ποιος (τι) ελέγχεται.

2) αντικείμενο διαχείρισης είναι οι ίδιοι οι άνθρωποι, αφού η διαχείριση γίνεται από ανθρώπους και σε σχέση με ανθρώπους, δηλ. αυτοί που κυβερνούν?

3) άμεσες και ανατροφοδοτούμενες συνδέσεις μεταξύ υποκειμένων και αντικειμένων διαχείρισης, το περιεχόμενο των οποίων είναι η οργανωτική επιρροή από την πλευρά του υποκειμένου στη συμπεριφορά των ανθρώπων - συμμετεχόντων στις διευθυντικές κοινωνικές σχέσεις.

Η κοινωνική διαχείριση στην κοινωνία μπορεί να εκπροσωπηθεί σε δύο τύπους:

δημόσια διοίκηση (οργανωτική επιρροή του κράτους στην ανάπτυξη διαδικασιών και σχέσεων στην κοινωνία χρησιμοποιώντας εξουσία και νομικές μεθόδους).

μη κρατική (δημόσια) διαχείριση (που πραγματοποιείται από μη κρατικούς οργανισμούς, δημόσιους συλλόγους, συνδικαλιστικές οργανώσεις κ.λπ.

Υπάρχει διάκριση μεταξύ της δημόσιας διοίκησης με ευρεία και στενή έννοια.

Η δημόσια διοίκηση με την ευρεία έννοια είναι η ρυθμιστική δραστηριότητα του κράτους στο σύνολό του (δραστηριότητες αντιπροσωπευτικών οργάνων της κυβέρνησης, εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας, εισαγγελίας, δικαστηρίων κ.λπ.). Η δημόσια διοίκηση με την ευρεία έννοια χαρακτηρίζει όλες τις δραστηριότητες του κράτους ως προς την οργάνωση επιρροής από την πλευρά των ειδικών θεμάτων του νόμου για τις δημόσιες σχέσεις.

Η δημόσια διοίκηση με τη στενή έννοια είναι οι εκτελεστικές και διοικητικές δραστηριότητες των εκτελεστικών αρχών.

Η δημόσια διοίκηση χαρακτηρίζεται από τα ακόλουθα:

α) στην άμεση εφαρμογή του πραγματοποιούνται τα συμφέροντα του κράτους·

β) το αντικείμενο της επιρροής του είναι ολόκληρη η οργανωμένη κοινωνία στο σύνολό της.

γ) οι λειτουργίες διαχείρισης εκτελούνται από κοινωνικές οντότητες που σχηματίζονται κατά τη βούληση του κράτους.

δ) τέτοιοι διαχειριστικοί φορείς ενεργούν για λογαριασμό του κράτους·

ε) για να ασκήσουν τις εξουσίες τους, είναι προικισμένοι με κρατική βούληση (εξουσία).

Ανάμεσα στα χαρακτηριστικά γνωρίσματα της δημόσιας διοίκησης διακρίνονται τα ακόλουθα:

Η δημόσια διοίκηση είναι ένας ειδικός τύπος δραστηριότητας για την εφαρμογή της κρατικής εκτελεστικής εξουσίας, που διαφέρει από τη δραστηριότητα για την άσκηση νομοθετικής και αντιπροσωπευτικής εξουσίας ως προς τη μορφή, τις μεθόδους και το περιεχόμενο.

Η δημόσια διοίκηση ασκείται από ειδικά όργανα της κρατικής εκτελεστικής εξουσίας, τα οποία δημιουργούνται από το κράτος τόσο στο επίπεδο της Ρωσικής Ομοσπονδίας όσο και στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας και αποτελούν ένα σύστημα φορέων δημόσιας διοίκησης.

εκτελεστικός και διοικητικός χαρακτήρας των δραστηριοτήτων διαχείρισης·

νομική-αυτοκρατορική φύση της διαχείρισης·

Η καθημερινή και διαρκής φύση της διαχείρισης.

την υπονομιμότητα και τον έλεγχο της δημόσιας διοίκησης.

Εκτελεστικό σκέλος:

έννοια και σχέση με τη δημόσια διοίκηση

Η εκτελεστική εξουσία ως νομική κατηγορία εμφανίστηκε στην εγχώρια επιστήμη του διοικητικού δικαίου στις αρχές της δεκαετίας του '90. ΧΧ αιώνα και κατοχυρώθηκε στο Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο άρθ. 10, το οποίο ορίζει ότι «η κρατική εξουσία στη Ρωσική Ομοσπονδία ασκείται με βάση το διαχωρισμό των εξουσιών σε νομοθετική, εκτελεστική και δικαστική».

Σημάδια της εκτελεστικής εξουσίας που τη διακρίνουν από άλλους κλάδους της κυβέρνησης:

1) η εκτελεστική εξουσία είναι ένας σχετικά ανεξάρτητος κλάδος της ενιαίας κρατικής εξουσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που αλληλεπιδρά στενά με τη νομοθετική και δικαστική.

2) η εκτελεστική εξουσία είναι ανεξάρτητη, αλλά μόνο με τη λειτουργική-αρμόδια έννοια. Οι λειτουργίες του σχετίζονται με την πρακτική εφαρμογή νόμων σε εθνική κλίμακα (εκτέλεση), για την οποία χρησιμοποιείται ένα ορισμένο μέρος της κρατικής εξουσίας.

3) η εκτελεστική εξουσία είναι ένα απαραίτητο χαρακτηριστικό του μηχανισμού κρατικής εξουσίας, που βασίζεται στις αρχές του διαχωρισμού των εξουσιών.

4) η εκτελεστική εξουσία, όπως κάθε άλλη εκδήλωση εξουσίας, είναι η ικανότητα και η ευκαιρία να ασκεί αποφασιστική επιρροή στη δραστηριότητα, τη συμπεριφορά, το νόμο και την ικανότητα να υποτάσσει τους άλλους στη θέλησή του. Διακρίνεται από το γεγονός ότι εφαρμόζεται σε σχέση με διάφορα στοιχεία μιας κρατικά οργανωμένης κοινωνίας, δηλαδή σε εθνική κλίμακα, και ως ειδική κρατική λειτουργία επιβολής του νόμου·

5) η εκτελεστική εξουσία, ως κλάδος μιας ενιαίας κρατικής εξουσίας, δεν μπορεί να ταυτιστεί με ένα είδος κρατικής δραστηριότητας. Ο αντίστοιχος τύπος τέτοιας δραστηριότητας δεν είναι η ίδια η εξουσία, αλλά μόνο η μορφή της υλοποίησής της.

6) η εκτελεστική εξουσία, που εκφράζεται σε έναν ειδικό τύπο κρατικής δραστηριότητας, είναι εγγενώς επιβολή του νόμου και η επιβολή του νόμου είναι, κατά κανόνα, θετικής φύσης.

7) Η εκτελεστική εξουσία έχει μια ορισμένη υποκειμενική έκφραση. Αυτό σημαίνει ότι προσωποποιείται στις δραστηριότητες ειδικών θεμάτων που διαθέτουν εκτελεστική αρμοδιότητα, εκτελεστικές αρχές.

8) η εκτελεστική εξουσία δεν είναι ένα σύστημα οργάνων, αλλά οι πρακτικές τους δραστηριότητες.

9) Η εκτελεστική εξουσία χαρακτηρίζεται από το γεγονός ότι οι υπήκοοί της έχουν στην άμεση διάθεσή τους τα πιο ουσιαστικά χαρακτηριστικά της κρατικής εξουσίας, όπως: οικονομικά. βασικά μέσα επικοινωνίας· στρατός και άλλοι στρατιωτικοί σχηματισμοί, αστυνομία, υπηρεσίες εσωτερικής και εξωτερικής ασφάλειας κ.λπ.1

Η ουσία της εκτελεστικής εξουσίας έγκειται στον οργανωτικό και διοικητικό της χαρακτήρα και πραγματοποιείται μέσω της εφαρμογής της δημόσιας διοίκησης.

Έτσι, η εκτελεστική εξουσία είναι ένας από τους κλάδους της κυβέρνησης, που εκφράζεται στην εφαρμογή της εκτελεστικής εξουσίας

διοικητικές δραστηριότητες από ειδικά εξουσιοδοτημένους κρατικούς φορείς με στόχο την πρακτική εφαρμογή νόμων και άλλων κανονισμών.

Περίληψη για τη θεωρία ελέγχου

Η διοίκηση ως κοινωνικό φαινόμενο και αντικείμενο γνώσης

Η διαχείριση ως κοινωνικό φαινόμενο. Η κοινωνική του υπόσταση και θεσμικός χαρακτήρας

Φιλοσοφικά και γενικά επιστημονικά επίπεδα γνώσης των φαινομένων διαχείρισης

Ειδικά - επιστημονικό επίπεδο γνώσης φαινομένων διαχείρισης

Κοινωνιολογική προσέγγιση στη μελέτη των φαινομένων διαχείρισης

5. Αντικείμενο, αντικείμενο και καθήκοντα της κοινωνιολογίας της διοίκησης

επίπεδο γνώσης φαινόμενο κοινωνική διαχείριση

1. Η διαχείριση ως κοινωνικό φαινόμενο. Η κοινωνική του υπόσταση και θεσμικός χαρακτήρας

Μια εξαιρετικά σημαντική θέση στο σύστημα γνώσης ενός σύγχρονου ειδικού δημοσίων υποθέσεων θα πρέπει να καταλαμβάνεται από τη γνώση της κοινωνιολογίας της διαχείρισης, καθώς και τις μεθόδους της για τη μελέτη των κοινωνικών διαδικασιών και σχέσεων.

Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι η οικοδόμηση αποτελεσματικής δημόσιας διοίκησης και του μηχανισμού της - της δημόσιας διοίκησης - είναι αδύνατη χωρίς να βασιστούμε στο ερευνητικό δυναμικό, τις θεωρίες και τις μεθόδους της κοινωνιολογίας του μάνατζμεντ.

Μέχρι σήμερα, η κοινωνιολογία της διαχείρισης δεν έχει λάβει ακόμη ένα γενικά αποδεκτό, ολοκληρωμένο σχέδιο ως ιδιωτική κοινωνιολογική κατεύθυνση, όπως, για παράδειγμα, η κοινωνιολογία της εργασίας, της εκπαίδευσης, της νεολαίας, της πολιτικής κ.λπ. κ.λπ. Αυτό εξηγεί σε μεγάλο βαθμό την ποικιλομορφία και τις μάλλον σημαντικές διαφορές στη δομή και το περιεχόμενο των αντίστοιχων εγχειριδίων και διδακτικών βοηθημάτων.

Υπάρχουν 2 απόψεις για τη διαχείριση.

Η διαχείριση είναι συνάρτηση οργανωμένων συστημάτων διαφόρων φύσεων (βιολογικών, τεχνικών, κοινωνικών), διασφαλίζοντας τη διατήρηση της συγκεκριμένης δομής τους, υποστηρίζοντας την υλοποίηση προγραμμάτων και στόχων στον τρόπο δραστηριότητας.

Η διαχείριση της κοινωνίας είναι κοινωνική διαχείριση και από αυτή την άποψη, οι ιδιαιτερότητες αυτού του είδους διαχείρισης μελετώνται ως αντίκτυπος στην κοινωνία και τα υποσυστήματα της.

Η διοίκηση, από την προέλευση και τον ρόλο στην ανθρώπινη δραστηριότητα, είναι ένα καθαρά κοινωνικό φαινόμενο. Η επιρροή του επεκτείνεται σε φυσικά και βιολογικά αντικείμενα, χρησιμοποιείται σε τεχνικές συσκευές, στην κοινωνική παραγωγή, στην οργάνωση της εργασίας τομέων της εθνικής οικονομίας, περιφερειών, στον κοινωνικό και πνευματικό τομέα και στις κυβερνητικές δραστηριότητες.

Η διαχείριση είναι ένα μέσο ρύθμισης της ζωής και των δραστηριοτήτων των ανθρώπων στις σχέσεις τους με τη φύση και τον πολιτισμό, στις σχέσεις τους μεταξύ τους. Η ίδια η διαχείριση είναι ένα σύνθετο κοινωνικό πρόβλημα που μελετάται σε στενή αλληλεπίδραση με την πρακτική διαχείρισης από διάφορες επιστήμες. Σήμερα η διοικητική σκέψη βρίσκεται σε κατάσταση κρίσης. Ο λόγος είναι ένα ξεπερασμένο μοντέλο διαχείρισης (δεν αντιστοιχεί στο μεταβιομηχανικό στάδιο ανάπτυξης της κοινωνίας)

Η πρώτη προσέγγιση αναπτύσσεται στο πλαίσιο της κυβερνητικής, η οποία υποστηρίζει ότι ο έλεγχος υπάρχει στη φύση, την τεχνολογία και την κοινωνία. Εδώ η διαχείριση παρουσιάζεται ως ένας μηχανισμός για την επίτευξη στόχων μέσω της κατασκευής βρόχων ανάδρασης.

Αυτή η προσέγγιση δεν είναι απολύτως δικαιολογημένη, καθώς συσκοτίζει την κοινωνική φύση της διαχείρισης και εμποδίζει την αντιμετώπισή της ως αντικείμενο της κοινωνικο-επιστημονικής γνώσης.

Στη φύση, χωρίς ανθρώπους, μηχανισμοί αυτο-αντιστάθμισης, αυτορρύθμισης και αυτοοργάνωσης λειτουργούν αυθόρμητα. Δεν έχουμε όμως δικαίωμα να τα χαρακτηρίσουμε ως διαχειριστικά φαινόμενα. Αυτές οι ισχυρές φυσικές διεργασίες μπορούν να ταξινομηθούν ως πρωτοέλεγχος.

Η διοίκηση χωρίς φιλοδοξία για το μέλλον, χωρίς ένα επιθυμητό αποτέλεσμα που διατυπώνεται ή διαμορφώνεται από ένα άτομο και ένα σχήμα, ένα σχέδιο για την επίτευξή του και, φυσικά, χωρίς τη συνειδητή κατασκευή ενός μηχανισμού ανάδρασης χάνει τη θεμελιώδη ιδιότητά του.

Ο παράγοντας της ανθρώπινης συνείδησης, κατ' αρχήν, διακρίνει τη διοίκηση στην κοινωνία από τις διαδικασίες ρύθμισης και αυτοοργάνωσης στη φύση λόγω της μοναδικής ικανότητάς της να προβάλλει το μέλλον.

Επιβεβαίωση της συνεχώς αυξανόμενης δύναμης του ανθρώπου είναι ο σύντομος χρόνος κατά τον οποίο δημιούργησε εξοπλισμό και τεχνολογία συγκρίσιμες στις δυνατότητές του με τις ενέργειες των φυσικών δυνάμεων. Αυτό το γεγονός είναι ένα από τα κύρια επιχειρήματα υπέρ της κοινωνικής γένεσης και της κοινωνικής ουσίας ενός τέτοιου φαινομένου όπως η διαχείριση.

Στη Ρωσία, το πρόβλημα της διαχείρισης, το πρόβλημα της πολιτισμικής μας κίνησης προς τα εμπρός, επιδεινώνεται από την παρατεταμένη διαδικασία θεσμικής χειραφέτησης της διαχείρισης από τις λειτουργίες της εξουσίας και τις λειτουργίες διαχείρισης της ιδιοκτησίας. Αυτό στρεβλώνει τη διαχείριση και περιπλέκει τη μετάβαση της χώρας σε έναν καινοτόμο αναπτυξιακό δρόμο.

Για να κατανοήσουμε τη διαχείριση, δεν αρκεί να πούμε ότι η διαχείριση στην κοινωνία διαφέρει από τη φύση της διαδικασίας αυτορρύθμισης και αυτοοργάνωσης. Είναι απαραίτητο να δείξουμε πώς και γιατί διατηρείται η διαίρεση των ανθρώπων σε διευθυντικά στελέχη και διευθυντικά στελέχη, πώς η διαχειριζόμενη συμπεριφορά συνδυάζει αντικειμενική (υπόκειμενη) και υποκειμενική (αυθόρμητη, χωρίς εξωτερική επιρροή) συμπεριφορά, πώς οι διευθυντές υπό αυτές τις συνθήκες οργανώνουν τη ρύθμιση και επιτυγχάνουν στόχους.

Το μάνατζμεντ ως κοινωνικό φαινόμενο υπάρχει εδώ και χιλιετίες (γραφειοκρατικές οργανώσεις στην Κίνα και τη Ρώμη, θρησκευτικές οργανώσεις όπως η Καθολική Εκκλησία, στρατιωτικοί οργανισμοί), η θεωρία της διοίκησης και η διαχείριση διδασκαλίας ως επαγγελματική δραστηριότητα εμφανίστηκαν στα τέλη του 19ου έως τις αρχές του 20ου αιώνα.

Τι προκαλεί αυτή την ασυμφωνία; Πρώτα απ 'όλα, επειδή η διοίκηση δεν ξεχώριζε αρχικά από άλλους μηχανισμούς κοινωνικής ρύθμισης,

Σε μια ταξική κοινωνία με την έλευση του κράτους, η εξουσία και ο πλούτος αποτέλεσαν τη βάση του συγκρητισμού του ρυθμιστικού μηχανισμού του κυρίαρχου στρώματος. Ο διαχωρισμός της εκτελεστικής εξουσίας από την αντιπροσωπευτική και τη δικαστική εξουσία σηματοδότησε μια ιδιαίτερη ιστορική στιγμή στο διαχωρισμό της διοίκησης σε ξεχωριστό κοινωνικό θεσμό.

Στο γύρισμα του 19ου και του 20ου αιώνα. Η εκβιομηχάνιση οδήγησε στην ανάπτυξη των μονοπωλίων και των μεγάλων εταιρειών. Όλο και περισσότερο, ο ιδιοκτήτης-ιδιοκτήτης και ο διαχειριστής-διαχειριστής αποδεικνύονταν διαφορετικά πρόσωπα. Επιπλέον, οι μεγάλες εταιρείες δημιούργησαν μια εταιρική οργανωτική και νομική μορφή ιδιοκτησίας κεφαλαίου. Ήταν φυσικό να προσκαλέσουμε έναν ειδικό ως υπάλληλο για να ασκήσει άμεσα καθήκοντα διαχείρισης. Έτσι προέκυψε ο διαχωρισμός ιδιοκτησίας (ιδιοκτησίας) και διαχείρισης.

Υπάρχει ένα αυξανόμενο στρώμα ανθρώπων που ασχολούνται με τη διαχείριση ως εξειδικευμένη δραστηριότητα (σε κρατικούς και δημοτικούς φορείς της δημοκρατικής εξουσίας, σε μεγάλες και μεσαίες επιχειρήσεις). Οι παρατηρήσεις αυτών των διαδικασιών συνοψίστηκαν από τον Αμερικανό James Bernheim στο βιβλίο του «The Managerial Revolution».

Ο Saint-Simon είχε ήδη ένα προαίσθημα μιας τέτοιας «επανάστασης». Συγκεκριμένα, προέβλεψε ότι η μηχανική και τεχνική διανόηση θα αντικαταστήσει σύντομα τους καπιταλιστές ιδιοκτήτες.

Για να είμαστε δίκαιοι, η κοινωνική τάξη των ανθρώπων που ελέγχουν άλλους ανθρώπους υπάρχει πράγματι από αμνημονεύτων χρόνων. Η διαφορά μεταξύ ιδιοκτησίας ιδιοκτησίας και διαχείρισης είχε ήδη αναγνωριστεί από τους Ρώσους ευγενείς όταν άφησαν τα κτήματά τους σε ιδιαίτερα έμπιστους ανθρώπους - «διαχειριστές». Αλλά η ιδέα μιας «επανάστασης των μάνατζερ» προέκυψε μόνο όταν αυτό το παραδοσιακό στρώμα ανθρώπων διείσδυσε σε όλους τους θεσμούς της κοινωνίας με μια νέα ιδιότητα, ως επαγγελματικά εκπαιδευμένοι ειδικοί. Αυτό, πράγματι, δεν έχει ξαναγίνει στην ιστορία της ανθρωπότητας.

Η ανάδυση ενός σύγχρονου κοινωνικού θεσμού διευθυντών (ή διοίκησης, που στην προκειμένη περίπτωση είναι το ίδιο) είναι ένα σημαντικό πολιτισμικό γεγονός. Ωστόσο, δεν μπορεί κανείς να υποθέσει ότι αυτό το στρώμα εκπληρώνει μια πολιτισμική αποστολή απλώς και μόνο από το γεγονός της ύπαρξής του.

Ο διαχωρισμός της διοίκησης σε ένα ανεξάρτητο είδος κοινωνικής δραστηριότητας άρχισε να συμβαίνει σε πολύ μεταγενέστερη περίοδο μέσω του διαχωρισμού των εξουσιών και του διαχωρισμού της διαχείρισης από την ιδιοκτησία ιδιοκτησίας. Αυτή η διαδικασία δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί για πολλές χώρες, συμπεριλαμβανομένης της Ρωσίας.

Αυτό που είναι σημαντικό εδώ είναι το πρόβλημα του εύρους του κοινωνικού χώρου στον οποίο είναι δυνατή η διαχείριση (η διαχείριση που υπερβαίνει αυτό το εύρος αποτελεί κίνδυνο για την κοινωνία).

Σε μια περίοδο που η εξουσία, η ιδιοκτησία και η διαχείριση ήταν αδιαχώριστα και αδιάκριτα, και τα κοινωνικά αντικείμενα της διαχείρισης δεν διέφεραν στη συνείδηση ​​και στην πρακτική της διαχείρισης από τα αντικείμενα της φύσης, η διοίκηση ένιωσε την ανάγκη για πληροφορίες κυρίως για την υλική παραγωγή. Αυτό έδωσε μια ισχυρή ώθηση στην ανάπτυξη της φυσικής επιστήμης. Η διαχείριση των ανθρώπων, βασισμένη στον κατασταλτικό μηχανισμό της εξουσίας, δεν απαιτούσε ιδιαίτερη επιστήμη.

Η εμφάνιση της κοινωνιολογίας συνέβη στο πλαίσιο του παραδείγματος της φυσικής επιστήμης. Ο Auguste Comte πίστευε ότι για την επιστημονική διαχείριση της κοινωνίας (την επίλυση των οξέων προβλημάτων του απεργιακού κινήματος και της ανεργίας για εκείνη την εποχή) ήταν απαραίτητη μια «κοινωνική επιστήμη», με πρότυπο το παράδειγμα των φυσικών επιστημών. Είναι πολύ σημαντικό ότι η ίδια η κοινωνία θεωρήθηκε «αντικειμενικά», από τη σκοπιά της εξουσίας προς το συμφέρον της εξουσίας.

Με την εμφάνιση ενός νέου κοινωνικού στρώματος διευθυντικών στελεχών, που αντιμετώπισαν σημαντικές δυσκολίες στη διαχείριση των ανθρώπων: οι μέθοδοι βίας και ο οικονομικός καταναγκασμός έπαψαν να λειτουργούν και νέες δεν είχαν εφευρεθεί ακόμη, μια κοινωνική τάξη προήλθε από τη διοίκηση για έρευνα στον τομέα της ο «ανθρώπινος παράγοντας» της παραγωγής. Η εμπειρική κοινωνιολογία, η πειραματική ψυχολογία, η κοινωνική στατιστική, η κοινωνική ψυχολογία κ.λπ. άρχισαν να εργάζονται για την εφαρμογή της.

Τα επιτεύγματα αυτών των κλάδων χρησιμοποιήθηκαν στην κατασκευή διαφόρων θεωριών διαχείρισης, οι οποίες για μεγάλο χρονικό διάστημα ήταν (και από πολλές απόψεις εξακολουθούν να παραμένουν) δέσμιες των ιδεών του παραδείγματος της φυσικής επιστήμης. Ο «ανθρώπινος παράγοντας» της παραγωγής αποδείχθηκε ότι ήταν «σκληρό καρύδι».

Το ίδιο το θέμα της διαχείρισης αποδείχθηκε ότι ήταν ένας πολύπλοκος, αναπτυσσόμενος κοινωνικός σχηματισμός, διαστρωματωμένος σε διάφορους τύπους δραστηριοτήτων και στους ανθρώπους που τους ανατέθηκαν.

Το αντικείμενο ελέγχου έπαψε να είναι μόνο ένα υποδεέστερο και εξαρτημένο άτομο από το υποκείμενο. Τα αλληλεπιδρώντα άτομα δεν απαιτούν πάντα εξωτερική επιρροή για να κατευθύνουν και να ρυθμίζουν τις σχέσεις τους. Οι ίδιοι είναι ικανοί για αυτοοργάνωση και αυτοδιοίκηση, και μπορούν να αντισταθούν σε βίαιη παρέμβαση με οργανωμένο τρόπο.

Τα συστήματα ελέγχου που δημιουργούνται από ανθρώπους δεν μπορούν να είναι τέλεια και αμετάβλητα για μεγάλο χρονικό διάστημα. Απαιτούν διαρκώς εκσυγχρονισμό, ευθυγραμμίζοντάς τα με νέες συνθήκες και καθήκοντα.

Δεν μπορεί να λεχθεί ότι η κοινωνία, τα επιμέρους υποσυστήματα και οι οργανώσεις της αντιμετωπίζουν με επιτυχία το πρόβλημα της έγκαιρης και κατάλληλης αναδιάρθρωσης της διαχείρισης.

Κατά την περίοδο της μετάβασης από τη βιομηχανική στη μεταβιομηχανική (πληροφοριακή) κοινωνία, άρχισε να εμφανίζεται μια τάση προς νέο συγκρητισμό: προς την ενοποίηση της οργάνωσης και της αυτοοργάνωσης ως κυρίαρχη μέθοδο στη ρύθμιση των κοινωνικών σχέσεων.

Σε μια πρώτη προσέγγιση, είναι λογικό να προσδιοριστεί ότι η διαχείριση είναι μια πολιτισμική εφεύρεση, ένα πολιτισμικό φαινόμενο, μια ευρέως χρησιμοποιούμενη μέθοδος ορθολογικής ρύθμισης της ανθρώπινης δραστηριότητας που στοχεύει στην κυριαρχία και τη μετατροπή αντικειμένων οποιασδήποτε φύσης, καθώς και στη δημιουργία μέσων επιρροής τους.

Η διοίκηση έχει ιδιαίτερη κοινωνική σημασία για την επίλυση των προβλημάτων της μετάβασης της κοινωνίας από το βιομηχανικό στο μεταβιομηχανικό στάδιο ανάπτυξης (ελπίδες για ένα καλύτερο μέλλον, φόβοι για νέα σοκ).

2. Φιλοσοφικά και γενικά επιστημονικά επίπεδα γνώσης των φαινομένων διαχείρισης

Η λεγόμενη προσέγγιση συστημάτων στη διαχείριση συνδέθηκε με την εφαρμογή της γενικής θεωρίας συστημάτων για την επίλυση προβλημάτων διαχείρισης. Προτείνει ότι οι διευθυντές θα πρέπει να βλέπουν τον οργανισμό ως μια συλλογή αλληλένδετων στοιχείων, όπως οι άνθρωποι, η δομή, τα καθήκοντα, η τεχνολογία, οι πόροι.

Στη δεκαετία του 60-70. ΧΧ αιώνα Στην παγκόσμια σκέψη διαχείρισης, μια συστημική προσέγγιση στη διαχείριση, βασισμένη στη θεωρία συστημάτων, έρχεται όλο και περισσότερο στο προσκήνιο.

Η κύρια ιδέα της θεωρίας συστημάτων είναι ότι καμία ενέργεια δεν πραγματοποιείται μεμονωμένα από τους άλλους. Κάθε απόφαση έχει συνέπειες για ολόκληρο το σύστημα. Μια συστηματική προσέγγιση στη διαχείριση σάς επιτρέπει να αποφεύγετε καταστάσεις όπου μια λύση σε έναν τομέα μετατρέπεται σε πρόβλημα για έναν άλλο.

Στη δεκαετία του 1970, εμφανίστηκε η ιδέα ενός ανοιχτού συστήματος. Ένας οργανισμός, ως ανοιχτό σύστημα, τείνει να προσαρμόζεται σε ένα πολύ διαφορετικό εσωτερικό περιβάλλον. Ένα τέτοιο σύστημα δεν είναι αυτοσυντηρούμενο, εξαρτάται από ενέργεια, πληροφορίες και υλικά που προέρχονται από το εξωτερικό και έχει την ικανότητα να προσαρμόζεται στις αλλαγές του εξωτερικού περιβάλλοντος.

Οι πιο διάσημοι εκπρόσωποι αυτής της κατεύθυνσης είναι οι ηγέτες της δομικής-λειτουργικής ανάλυσης - T. Parsons και R. Merton, καθώς και οι J. Forrestor, R. Simon, L. Gjuvik και άλλοι.

Η εφαρμογή της θεωρίας συστημάτων στη διοίκηση έχει διευκολύνει τους διευθυντές να δουν τον οργανισμό που διοικούν στην ενότητα των συστατικών μερών του, τα οποία όχι μόνο αλληλεπιδρούν μεταξύ τους, αλλά και διασταυρώνονται άρρηκτα με τον έξω κόσμο. Άλλωστε όλοι οι οργανισμοί -μεγάλοι και μικροί, απλοί και σύνθετοι- είναι συστήματα. Επειδή οι άνθρωποι, οι κοινωνικές τους αλληλεπιδράσεις και οι κοινωνικοί ρόλοι που εκτελούν είναι συστατικά (δηλαδή, κοινωνικά στοιχεία) μαζί με μηχανήματα και τεχνολογία που χρησιμοποιούνται μαζί για να εκτελέσουν μια συγκεκριμένη εργασία (αποτελούν τεχνικά στοιχεία), όλα αυτά ονομάζονται κοινωνικο-τεχνικό σύστημα .

Ο εποικοδομητικός ρόλος μιας συστημικής προσέγγισης στη διαχείριση, καθώς και σε οποιοδήποτε πρόβλημα διαχείρισης ως σύστημα, είναι ότι σας επιτρέπει να δείτε ευρείες ευκαιρίες και προοπτικές, καθώς και κρίσιμες μεταβλητές και περιορισμούς, χαρακτηριστικά της αλληλεπίδρασής τους μεταξύ τους, αναγκάζοντας επιστήμονες και επαγγελματίες σε έναν συγκεκριμένο τομέα Να θυμάστε πάντα ότι δεν μπορείτε να προσεγγίσετε κανένα στοιχείο, φαινόμενο ή πρόβλημα χωρίς να λάβετε υπόψη τις προηγούμενες και τις επόμενες αλληλεπιδράσεις τους με άλλα στοιχεία του κοινωνικοτεχνικού συστήματος.

Οι δημιουργοί της γενικής θεωρίας των συστημάτων είναι οι L. von Bertalanffy και L. Rappoport. Στην κοινωνιολογία, η συστημική έννοια της δομικής-λειτουργικής ανάλυσης αναπτύχθηκε από τους T. Parsons, R. Merton A. Gouldner και A. Etzioni.

Εδώ, οποιαδήποτε συλλογή αλληλεπιδρώντων ανθρώπων άρχισε να θεωρείται ως οργανωτικό σύστημα. Από τη σκοπιά μιας συστημικής προσέγγισης, είναι ένα σύμπλεγμα που αποτελείται από έναν αριθμό υποσυστημάτων και υπερσυστημάτων: επίσημους και άτυπους οργανισμούς και αντίστοιχες δομές, καταστάσεις και ρόλους, εσωτερικές και εξωτερικές συνθήκες και μεταβλητές.

Η πολυπλοκότητα των οργανωτικών συστημάτων τίθεται στο προσκήνιο και τίθεται το πρόβλημα της μελέτης της αλληλεπίδρασης των μερών ή των υποσυστημάτων τους. Η κεντρική μεθοδολογική έννοια είναι η έννοια της σύνδεσης των διαδικασιών: επικοινωνία, ισορροπία και λήψη αποφάσεων.

Εδώ, για πρώτη φορά, αποδείχθηκε ότι οι στόχοι της διοίκησης και οι οργανωτικοί στόχοι δεν συμπίπτουν αυτόματα. Οι στόχοι του οργανισμού είναι καθολικοί. Αυτοί είναι οι στόχοι της ανάπτυξης (ανάπτυξης) και της επιβίωσης. Και οι στόχοι διαχείρισης μπορεί να αντικατοπτρίζουν τα συμφέροντα του οργανισμού στο σύνολό του ή μπορούν να επιδιώκουν ιδιωτικούς στόχους μεμονωμένων ομάδων και ατόμων και γενικά να είναι ανεπαρκείς για τους καθολικούς στόχους του οργανισμού.

Η προσέγγιση των «κοινωνικών συστημάτων» είναι στενά συνυφασμένη με την κυβερνητική προσέγγιση.

Ιδέες για τη διαχείριση, τη σημασία των πληροφοριών σε αυτό, την ανατροφοδότηση και μια σειρά από άλλες πτυχές της διαδικασίας διαχείρισης διαμορφώθηκαν στη βιολογία, τη φυσιολογία, τις τεχνικές επιστήμες και την κοινωνιολογία πολύ πριν από την εμφάνιση της κυβερνητικής. Ωστόσο, στο τελευταίο διατυπώθηκαν οι νόμοι του μετασχηματισμού της πληροφορίας σε πολύπλοκα δυναμικά συστήματα και αναπτύχθηκε μια γενική κατανόηση της διαχείρισης στη σύγχρονη ερμηνεία της. Ένας από τους ιδρυτές της κυβερνητικής είναι ο Αμερικανός επιστήμονας N. Wiener (1894-1964)1. .

Η αξία της κυβερνητικής έγκειται στην ανάπτυξη μιας γενικής θεωρίας ελέγχου, επιστημονικών αρχών και τεχνολογικών προσεγγίσεων για την επίλυση προβλημάτων διαχείρισης σε οποιοδήποτε αυτοδιοικούμενο, συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών, συστημάτων.

Έδειξε την αποφασιστική σημασία πληροφορίεςστη διαχείριση, χωρίς τη συλλογή, μετάδοση και επεξεργασία των οποίων να αναπτυχθούν αλγόριθμοι διαχείρισης, δεν είναι δυνατή καμία διαδικασία διαχείρισης. Η Cybernetics έχει επίσης αποδείξει ότι η παρουσία ανατροφοδότησηείναι η σημαντικότερη αρχή διαχείρισης σε κάθε αυτοδιοικητικό σύστημα.

Αλλά όπως πολύ σωστά σημείωσε ο V.A. Bokarev, η κυβερνητική πρωτίστως λύνει το ερώτημα όχι «γιατί να διαχειριστείς», αλλά «πώς να διαχειριστείς». Ο συγκεκριμένος στόχος του ελέγχου «στις περισσότερες περιπτώσεις εμφανίζεται για την κυβερνητική ως κάτι δεδομένο, επειδή ο καθορισμός στόχων πραγματοποιείται από επιστήμες όπως οι οικονομικές, οι στρατιωτικές κ.λπ.». Όχι μόνο ο καθορισμός στόχων διαχείρισης, αλλά και ο καθορισμός του περιεχομένου των πληροφοριών που είναι απαραίτητες για τη διαχείριση, των τρόπων παροχής ανατροφοδότησης που χαρακτηρίζουν την ποιότητα και την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης και την επίλυση άλλων προβλημάτων διαχείρισης είναι προνόμιο των επιστημών που μελετούν συγκεκριμένα κοινωνικά ή άλλα αντικείμενα.

Η κυβερνητική είχε μεγάλη επιρροή στη διαμόρφωση της κοινωνιολογίας του μάνατζμεντ, αλλά η κοινωνιολογία του μάνατζμεντ έχει μια σχετικά ανεξάρτητη γενεαλογία.

Οι πατέρες της κυβερνητικής, ως καθολικής επιστήμης του μάνατζμεντ, είναι, ως γνωστόν, οι N. Wiener W. R. Ashby, S. Beer. Η Cybernetics έχει πολλούς προκατόχους. Ο ίδιος ο N. Wiener αναφέρθηκε στους Ρώσους επιστήμονες ακαδημαϊκούς A. N. Krylov, N. N. Bogomolov και A. N. Kolmogorov. Στο τμήμα του συστήματος της κυβερνητικής, μεταξύ των προκατόχων ήταν ο συγγραφέας της καθολικής οργανωτικής επιστήμης της «τεχνολογίας» A. A. Bogdanov.

Ο ακαδημαϊκός A. I. Berg, ο οποίος για μεγάλο χρονικό διάστημα ήταν ο πρόεδρος του Επιστημονικού Συμβουλίου για την Κυβερνητική στην Ακαδημία Επιστημών της ΕΣΣΔ, έπαιξε επίσης σημαντικό ρόλο στην αναγνώριση και την ρίζα της κυβερνητικής σε οικιακό έδαφος.

Ο βασικός νόμος (αρχή) της κυβερνητικής είναι ο νόμος της απαραίτητης ποικιλομορφίας: μόνο μια συσκευή ελέγχου που έχει από μόνη της επαρκή ποικιλομορφία μπορεί να αντιμετωπίσει με επιτυχία τη διαφορετικότητα σε ένα ελεγχόμενο σύστημα. Εδώ, η ποικιλομορφία νοείται ως πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση των στοιχείων του συστήματος, τον αριθμό των πραγματικών και πιθανών καταστάσεων του.

Μπορείτε να αντιμετωπίσετε τη διαφορετικότητα όχι αναλύοντας σχέσεις αιτίας-αποτελέσματος, οι οποίες δεν πραγματοποιούνται ποτέ στην πράξη, αλλά χρησιμοποιώντας τη μέθοδο του «μαύρου κουτιού».

Καμία από τις αρχές της κυβερνητικής δεν εγείρει αμφιβολίες σχετικά με την επιστημονική τους φύση. Η ένσταση είναι

Η άμεση μεταφορά τους στην πρακτική διαχείρισης κοινωνικών συστημάτων που δεν είναι κυβερνητικά.

2. δυσδιάκριτο μάνατζμεντ στην τεχνολογία και διαχείριση στην κοινωνία.

Οτι. Παρά τις προσπάθειες να παρουσιαστεί η κυβερνητική ως η πιο γενική θεωρία ελέγχου σε τεχνικά, βιολογικά και κοινωνικά συστήματα, δεν υλοποιήθηκε ποτέ με αυτή την ιδιότητα.

Η Synergetics μελετά τις γενικές αρχές των διαδικασιών σχηματισμού και αυτοοργάνωσης που συμβαίνουν σε συστήματα πολύ διαφορετικής φύσης: φυσικά, βιολογικά, τεχνικά και κοινωνικά.

Η συνεργική σκέψη είναι συστημική, μόνο τα συστήματα που θεωρεί χαρακτηρίζονται από θεμελιώδη χαρακτηριστικά όπως η μη γραμμικότητα, η μη ισορροπία, το άνοιγμα (συνεχής ανταλλαγή ύλης, ενέργειας, πληροφοριών με το εξωτερικό περιβάλλον) και συνοχή. Συνέργεια ονομάζεται επίσης η επιστήμη των διαδικασιών ανάδυσης της τάξης από το χάος,

Ταυτόχρονα, το synergetics μιλά περισσότερο για νέα φαινόμενα στην εξέλιξη των αντικειμένων και προσθέτει λίγα νέα στην κατανόηση του ρόλου και των ενεργειών των υποκειμένων διαχείρισης. Το κύριο συμπέρασμα από την εξέταση της κατάστασης κρίσης της σκέψης διαχείρισης δεν είναι ότι το σύστημα-κυβερνητικό παράδειγμα δεν επηρεάζει την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης και πρέπει να απορριφθεί, αλλά ότι δεν αντανακλά ιστορικές αλλαγές στην πρακτική διαχείρισης, τον πραγματικό αναπροσανατολισμό του προς την κοινωνική -πολιτιστικοί μηχανισμοί ρύθμιση της ανθρώπινης δραστηριότητας. Η γνώση για τη διαχείριση, που παράγεται με βάση το σύστημα-κυβερνητικό παράδειγμα, που επιβάλλεται στην πράξη μέσω μονογραφιών και σχολικών βιβλίων, έρχεται όλο και περισσότερο σε σύγκρουση με τις ανάγκες της διαχείρισης σε άλλο είδος γνώσης, μεταξύ των οποίων η κοινωνιολογική, κοινωνικοοικονομική, ψυχολογική, κοινωνικο-ψυχολογικά αποκτούν το μεγαλύτερο μερίδιο .

Το κύριο πράγμα που δεν λαμβάνει υπόψη η κυβερνητική είναι η ανθρώπινη προσωπικότητα, η οποία δεν μπορεί να μοντελοποιηθεί, να υπολογιστεί μαθηματικά και να μπει στα σχήματα των επιστημονικών νόμων. Καθώς ορισμένες χώρες μεταβαίνουν σε έναν μεταβιομηχανικό πολιτισμό, οι προτεραιότητες του οποίου είναι οι αξίες των ατομικών δικαιωμάτων και ελευθεριών, η ποιότητα ζωής, οι ειδικοί έχουν συνειδητοποιήσει το ρόλο του πολιτισμού ως παράγοντα που ενσωματώνει όλες τις πτυχές της διοίκησης : λειτουργικό, συμπεριφορικό και συστημικό. Η κοινωνικοπολιτισμική προσέγγιση συνθέτει τα επιτεύγματα μεμονωμένων επιστημονικών σχολών και κατευθύνσεων.

3. Ειδικό – επιστημονικό επίπεδο γνώσης διαχειριστικών φαινομένων

Η κοινωνιολογία του μάνατζμεντ ως ανεξάρτητο επιστημονικό μάνατζμεντ και ειδικός ακαδημαϊκός κλάδος διαμορφώνεται ακόμα, δεν έχει ενιαίο καθεστώς και πρότυπο και η λογική και η μεθοδολογία του θέματος δεν έχουν ακόμη οικοδομηθεί στο επίπεδο των απαιτήσεων που παρουσιάζονται σε αυτόν τον κλάδο της γνώσης και της ακαδημαϊκής πειθαρχίας.

Με τη γέννησή της από την κοινωνιολογία της εργασίας, η κοινωνιολογία της διαχείρισης δεν δίνει μια συνταγή για τον καλύτερο τρόπο εργασίας, αλλά απαντά στο ερώτημα: τι είναι σήμερα η διαχείριση ως ένας ορθολογικά κατασκευασμένος μηχανισμός κοινωνικής ρύθμισης και η αιτία των κοινωνικών αλλαγών σε διάφορους τομείς της ανθρώπινης δραστηριότητας;

Η κοινωνιολογία της πολιτικής διασταυρώνεται με την κοινωνιολογία της διαχείρισης σε επίπεδο κοινωνικών θεσμών (κράτος και διοίκηση, κόμματα και διαχείριση), σε επίπεδο κοινοτήτων (διαχείριση σε κόμματα, κοινωνικοπολιτικά κινήματα) και σε επίπεδο διεργασιών (management of τη διαμόρφωση της κοινής γνώμης, τη διαχείριση της εκλογικής διαδικασίας).

Η κεντρική κατηγορία της κοινωνιολογίας της πολιτικής είναι η κατηγορία της εξουσίας. Η ουσία της εξουσίας είναι η σχέση κυριαρχίας και υποταγής. Η κυρίαρχη τάξη, ομάδα και άτομο έχουν τα μέσα και τη βούληση να υποτάξουν άλλες τάξεις, ομάδες και άτομα στα συμφέροντά τους. Οι σχέσεις κυριαρχίας και υποταγής δεν είναι ίσες με σχέσεις διαχείρισης, αλλά είναι στενά συνυφασμένες με αυτές ιστορικά.

Ο έλεγχος μπορεί να μετατραπεί σε κυριαρχία (όπως ακριβώς ένας στρατηγός μπορεί να μετατραπεί σε δικτάτορα), αλλά τότε παύει να είναι έλεγχος και η εξουσία μπορεί να μην αντιμετωπίσει τον έλεγχο και να «χαθεί». Η κρατική εξουσία είναι το κύριο αντικείμενο στον πολιτικό αγώνα. Μετά την κατάκτηση της εξουσίας, πραγματοποιείται με διάφορους τρόπους: οικονομικό, ιδεολογικό, εξουσιαστικό και διοικητικό (διαχειριστικό). Μετά την απώλεια της πολιτικής εξουσίας, τα προβλήματα διαχείρισης στην κοινωνία παραμένουν κληρονομιά της νέας κυβέρνησης.

Η κοινωνιολογία του δικαίου μελετά την αντίφαση μεταξύ των νομικών κανόνων και της εφαρμογής τους, μεταξύ του ρυθμιστικού και ελεγκτικού ρυθμιστικού τους ρόλου και της πραγματικής αυτοοργάνωσης της κοινωνικής ζωής, καθοδηγούμενη από φυσικούς κοινωνικούς κανόνες και κανόνες. Εδώ η κοινωνιολογία του δικαίου διασταυρώνεται αισθητά με τα προβλήματα της κοινωνιολογίας του μάνατζμεντ.

Κανένας νομικός κανόνας δεν λειτουργεί από μόνος του: απαιτεί έναν μηχανισμό διαχείρισης για τον έλεγχο και την εκτέλεση. Επιπλέον, οι ίδιοι οι κανόνες δικαίου είναι μέσα για την επίτευξη των στόχων ορισμένων κυρίαρχων υποκειμένων στην κοινωνία και θεωρούνται στην κοινωνιολογία της διαχείρισης ως ένας από τους τρόπους δημιουργίας σχέσεων αιτίου-αποτελέσματος.

Το αντικείμενο της οικονομικής κοινωνιολογίας είναι ο κοινωνικός μηχανισμός οικονομικής ανάπτυξης, ο οποίος νοείται ως ένα σταθερό σύστημα κοινωνικής συμπεριφοράς και συνείδησης των κοινωνικών ομάδων στην οικονομική σφαίρα, καθώς και η αλληλεπίδρασή τους σε αυτόν τον τομέα μεταξύ τους και με το κράτος.

Το κύριο πρόβλημα της οικονομικής κοινωνιολογίας είναι η επιρροή στην αποτελεσματικότητα της οικονομίας ως κοινωνικού θεσμού άλλων κοινωνικών θεσμών: πολιτικών, νομικών, θρησκευτικών, πολιτιστικών.

Η οικονομική κοινωνιολογία διασταυρώνεται άμεσα με την κοινωνιολογία της διαχείρισης, αφού είναι γενικά αποδεκτό ότι η οικονομία χρειάζεται διαχείριση, καθώς και τα υποσυστήματα της (παραγωγή και διανομή). Με τη σειρά τους, οι οικονομικές συνθήκες είναι η πιο σημαντική προϋπόθεση και πηγή για τη διαχείριση των κοινωνικών διαδικασιών.

4. Κοινωνιολογική προσέγγιση στη μελέτη των φαινομένων διαχείρισης

Παρά το γεγονός ότι η κοινωνιολογία του μάνατζμεντ εμφανίστηκε σχετικά πρόσφατα στη χώρα μας (μέσα δεκαετίας του '70 του 20ού αιώνα), η ιστορία της είναι αρκετά δραματική.

Ο κύριος λόγος για την εμφάνισή του ήταν η επίγνωση της ανεπάρκειας βασιζόμενης μόνο σε επίσημους κανόνες και μηχανισμούς για την επιτυχή λειτουργία των συστημάτων κοινωνικής διαχείρισης, η αναγνώριση της ανάγκης εντοπισμού και χρήσης σε δραστηριότητες διαχείρισης άτυπων, αυστηρά ανθρώπινων παραγόντων, βαθιά αποθέματα τα κοινωνικά και κοινωνικο-ψυχολογικά στοιχεία της κοινωνίας.

Στην ουσία, αυτό σηματοδότησε μια απομάκρυνση από το τεχνοκρατικό παράδειγμα, την υπέρβασή του στα εννοιολογικά θεμέλια της ανάλυσης και της διαχείρισης των κοινωνικών συστημάτων. Το θεμελιώδες επίτευγμα της κοινωνιολογίας του μάνατζμεντ ήταν η τεκμηρίωση της θέσης ότι η βέλτιστη διαχείριση στα κοινωνικά συστήματα προϋποθέτει αναγκαστικά τη δημιουργία και την επίτευξη αντιστοιχίας μεταξύ των υποκειμενικών κινήτρων της ανθρώπινης δραστηριότητας και των αντικειμενικών αναγκών και στόχων της κοινωνίας.

Ας εξετάσουμε λεπτομερέστερα ποια είναι η ουσία της κοινωνιολογικής προσέγγισης στη μελέτη των διαδικασιών διαχείρισης στην κοινωνία.

Κοινωνιολογική προσέγγιση στη διαχείρισηεπικεντρώνεται στις κοινωνικές πτυχές των δραστηριοτήτων διαχείρισης, στα κίνητρα, τις ανάγκες και τα ενδιαφέροντα των ανθρώπων που καθορίζονται από τη συμμετοχή και τις αλληλεπιδράσεις τους στις διαδικασίες διαχείρισης. Η διαχείριση σε αυτή την προσέγγιση νοείται ως ένας συγκεκριμένος τύπος κοινωνικής δραστηριότητας που έχει σχεδιαστεί για να συντονίζει τα συμφέροντα όλων των θεμάτων της οικονομικής, πολιτικής και κοινωνικής ζωής. Δηλαδή, η διαχείριση θεωρείται μια κοινωνική διαδικασία. Σύμφωνα με αυτήν την άποψη της διαχείρισης, η σφαίρα συμφερόντων της κοινωνιολογίας του μάνατζμεντ περιλαμβάνει:

Κοινωνικά θεμέλια των διαδικασιών διαχείρισης και τα δυναμικά χαρακτηριστικά τους.

• κοινωνικές λειτουργίες και αρχές των δραστηριοτήτων διαχείρισης·
• χαρακτηριστικά των αποφάσεων διαχείρισης, ο βαθμός της αποτελεσματικότητάς τους στις συνθήκες των κοινωνικών σχέσεων που υπάρχουν στην κοινωνία.
• διαδικασίες κοινωνικής αυτοοργάνωσης·
• συστήματα για την ανάλυση και την παρακολούθηση του μετασχηματισμού μιας διαχειριζόμενης κοινωνικής διαδικασίας, που προκαλείται από τις ενέργειες του αντικειμένου της διαχείρισης.

Η κοινωνιολογία του μάνατζμεντ ήταν η πρώτη που έθεσε το πρόβλημα του ελέγχου των κοινωνικών διαδικασιών χωρίς την καταστροφή τους, το πρόβλημα του καθορισμού των ορίων ελέγχου και των μηχανισμών διατήρησης των κοινωνικών διαδικασιών μέσα σε αυτά τα όρια ως πιο σημαντικό και ολοκληρωμένο από το πρόβλημα της επίτευξης ενός ωφελιμιστικού στόχου. .

Η δυνατότητα ελέγχου είναι ένα από τα ελάχιστα μελετημένα κοινωνικά φαινόμενα. Παρά τη συχνή χρήση του όρου «διακυβέρνηση» σε επιστημονικές και πολιτικές συζητήσεις, το σκεπτικό και η ανάλυσή του σπάνια παρατηρούνται. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να σκιαγραφηθεί μια προσέγγιση στην κοινωνιολογική μελέτη της ελεγχιμότητας.

Στην κυβερνητική, η οποία εισήγαγε για πρώτη φορά τον όρο «ελεγχιμότητα» στην ευρεία επιστημονική κυκλοφορία, η δυνατότητα ελέγχου και ελεγχσιμότητας συνδέονται στενά. Κυβερνητικά κατανοητή ελεγχιμότητα σημαίνει την ικανότητα ενός συστήματος να επιτυγχάνει ελεγχόμενες παραμέτρους.

Η κατανόηση της δυνατότητας ελέγχου, που αναπτύχθηκε στις τεχνικές επιστήμες, μεταφέρθηκε στην κοινωνία, γεγονός που προκάλεσε μια ορισμένη αρνητική αντίδραση από τους κοινωνικούς επιστήμονες. Έτσι, η φιλελεύθερη παράδοση και η κριτική θεωρία της κοινωνίας βλέπουν στη «διαχειριζόμενη κοινωνία» και τη «διαχειριζόμενη δημοκρατία» χαρακτηριστικά της κρίσης της σύγχρονης κοινωνίας.

Στη φιλελεύθερη παράδοση, η δυνατότητα ελέγχου θεωρείται αρνητικό χαρακτηριστικό ενός ατόμου, που έχει ζομβιστεί από τα μέσα ενημέρωσης, ή μιας «άρρωστης» κοινωνίας των πολιτών, ανίκανης για κριτική ανάλυση της εξουσίας. Η διαχειριζόμενη δημοκρατία δηλώνεται ως άμεσος δρόμος προς τη δικτατορία και τον φασισμό.

Έτσι, στη θεωρία της κοινωνίας, η ελεγχσιμότητα έχει συνδεθεί εδώ και πολύ καιρό με τον κυβερνητικό ορισμό της ως δυνατότητα ελέγχου. Ωστόσο, σε αυτή τη βάση, προέκυψε μια αντιφατική ιδέα για τη δυναμική της δυνατότητας ελέγχου της κοινωνίας.

Από τη μια πλευρά, η Σχολή της Φρανκφούρτης (για παράδειγμα, ο G. Marcuse), ο A. Touraine και η εγχώρια κοινωνιολογία μίλησαν για τις αυξανόμενες δυνατότητες του κοινωνικού κράτους και είδαν μια τάση προς αυξημένη δυνατότητα ελέγχου των κοινωνικών φαινομένων.

Από την άλλη πλευρά, αυτή η τάση έχει αμφισβητηθεί. Για παράδειγμα, ο A. Gehlen στο έργο του «The Sociology of Power: Sociological Tests» έγραψε ότι η άμεση κυριαρχία του ανθρώπου στον άνθρωπο τον 20ο αιώνα θεωρείται όλο και περισσότερο αφόρητη και διαλύεται. Σε ένα σύγχρονο κοινωνικό κράτος, οι άνθρωποι δεν υπόκεινται πλέον σε αληθινή κυριαρχία (E. Forsthoff).

Το καθοριστικό ερώτημα που προκύπτει από αυτό είναι αν η δυνατότητα ελέγχου των κοινωνικών σχέσεων αυξάνεται ή μειώνεται. καθόλου. Έγινε προφανές ότι το πρόβλημα του ελέγχου της κοινωνίας είναι πιο πολύπλευρο και πολύπλοκο.

Η επανεξέταση του φαινομένου της δυνατότητας ελέγχου ξεκίνησε επίσης από τις τεχνικές επιστήμες και συνδέεται με την εμφάνιση συνεργειών. "Έχει προκύψει μια νέα κατανόηση του προβλήματος της διαχείρισης πολύπλοκων συστημάτων: θα πρέπει να καθοδηγείται όχι τόσο από την επιθυμία του διαχειριστή, αλλά από τις δικές τους τάσεις ανάπτυξης αυτών των συστημάτων και επίσης να επιτρέπει τη δυνατότητα ύπαρξης ζωνών ( και στιγμές) απαλλαγμένες από έλεγχο - απρόβλεπτες.»

Η πρόσφατα κατανοητή δυνατότητα ελέγχου άρχισε να θεωρείται όχι ως πλήρης συνεχής υποταγή, αλλά ως στοχευμένη υποταγή με συνεχή αυτοδιοίκηση και αυτοοργάνωση. Απαιτείται έλεγχος για να καθοριστεί η κατεύθυνση της αυτο-ανάπτυξης.

Αυτή η προσέγγιση υιοθετήθηκε γρήγορα από τη σύγχρονη επιστήμη της διαχείρισης. Η σύγχρονη θεώρηση του μάνατζμεντ προσπαθεί να σπάσει τον δεσμό «καταναγκασμός - υποταγή - έλεγχος» και να βρει άλλους μηχανισμούς για την ανάδυση της ελεγχιμότητας. Η διαχειρισιμότητα θα πρέπει να επιτυγχάνεται όχι μέσω του ελέγχου, αλλά μέσω της συνεχούς «ενδυνάμωσης», όπου η «ενδυνάμωση» δεν νοείται ως τυπική ανάθεση εξουσίας, αλλά ως βοήθεια στον καθορισμό καθηκόντων και ιδιαίτερη φιλική συμπάθεια κατά την εκτέλεσή τους.

Από τη σκοπιά της κοινωνιολογικής θεωρίας, η επιρροή της εξουσίας στην ικανότητα ελέγχου εξαρτάται από τη σχέση μεταξύ διαχείρισης και εξουσίας. Υπάρχουν δύο βασικά μοντέλα που εξετάζουν αυτή τη σχέση:

1. διαλεκτική-σύγκρουση - «διαλεκτική ιδιοκτησίας - εξουσία - διαχείριση», επιβεβαιώνοντας τη θεμελιώδη αλληλεξάρτηση εξουσίας και διαχείρισης: αυτοί που κυβερνούν έχουν εξουσία, αυτοί που κυβερνούν έχουν εξουσία. η προνομιακή τους θέση εξασφαλίζει ιδιοκτησία, το μέγεθος της οποίας, με τη σειρά της, εξαρτάται από την παρουσία εξουσίας και την πρόσβαση στη διαχείριση.
2. συναίνεση, που απαιτεί κατανομή εξουσίας και διαχείρισης: αυτοί που έχουν εξουσία δεν πρέπει να κυβερνούν, αφού ο έλεγχος του συστήματος διαχείρισης από ολόκληρη την κοινωνία είναι απαραίτητος.

Βασικός για την έρευνά μας είναι ο ορισμός της έννοιας της εξουσίας, αφού από αυτό εξαρτάται η φύση της σύνδεσής της με τη διαχείριση και τον έλεγχο. Και οι δύο αυτές προσεγγίσεις βασίζονται σε μια πολύ συγκεκριμένη κλασική έννοια της εξουσίας ως της βούλησης κάποιων υποκειμένων, υποτάσσοντας άλλα υποκείμενα. Αυτή η ιδέα της εξουσίας τηρήθηκε από τον Κ. Μαρξ και τον Μ. Βέμπερ, και είναι η πιο διαδεδομένη στην κοινωνιολογία. Έτσι, για παράδειγμα, στο «Εγκυκλοπαιδικό Κοινωνιολογικό Λεξικό» στο άρθρο «Εξουσία» του Λ.Σ. Ο Mamut σημειώνει ότι το καθήκον της εξουσίας είναι να υποτάξει όλα τα υποκείμενα του συστήματος στη βούληση των φορέων της εξουσίας.

Ταυτόχρονα, μια άλλη μη κλασική έννοια της εξουσίας έχει αναπτυχθεί σταθερά στη θεωρία του μάνατζμεντ και στην κοινωνιολογία. Για παράδειγμα, ο Μ.Π. Ο Follett δημιούργησε την έννοια της «κοινής ή κυρίαρχης εξουσίας». Κατά τη γνώμη της, η ισχύς σε έναν οργανισμό δεν συνδέεται με μια κάθετη ιεραρχική αλλαγή στη δομή του οργανισμού. Θεωρείται ως μια λειτουργία που είναι εγγενής στη διοίκηση γενικά και αναπαλλοτρίωτη από άλλες λειτουργίες διαχείρισης. Η δύναμη είναι το αποτέλεσμα των λειτουργιών που εκτελεί ένας εργαζόμενος, των συγκεκριμένων εργασιών και της κατάστασης που αντιμετωπίζει. Από αυτή την άποψη, η σημασία της ανάθεσης εξουσίας από το πρώτο πρόσωπο με εξουσία στον οργανισμό (η έννοια του L. Urwick) γενικά απορρίπτεται· η ανάθεση εξουσίας πραγματοποιείται με βάση την εξουσία. Με βάση αυτό, ο V. Shcherbina συμπεραίνει ότι η έννοια του M.P. Ο Follett καθιστά δυνατή την εισαγωγή της ιδέας της διοικητικής εξουσίας σε έναν σύγχρονο οργανισμό ως ψευδαίσθηση.

Ο M. Crozier βλέπει επίσης την εξουσία ως ιδιότητα εγγενή στον έναν ή τον άλλο βαθμό σε όλα τα μέλη της οργάνωσης. Ορίζει την εξουσία ως «μια σχέση δύναμης στην οποία ένα άτομο μπορεί να έχει μεγαλύτερη επιρροή από ένα άλλο, αλλά κανείς δεν στερείται ποτέ την πλήρη έκταση της επιρροής στους άλλους». Ο υφιστάμενος μπορεί να αγνοήσει την τάξη και αυτή είναι η ελευθερία του.

Στην κλασική και μη κατανόηση της εξουσίας χρειάζεται να αναδείξουμε τι είναι κοινό στην εξουσία γενικότερα, αφού. μόνο σε αυτή την περίπτωση μπορούμε να το συγκρίνουμε με τον έλεγχο και τη δυνατότητα ελέγχου.

Παρά τη διαφορά μεταξύ κλασικής και μη κλασικής κατανόησης, και στις δύο περιπτώσεις, η εξουσία λειτουργεί ως άσκηση εξουσίας και επιρροής. Ανεξάρτητα από το αν η εξουσία είναι εγγενής μόνο στους διευθυντές ή την έχουν και οι υφιστάμενοι, η εξουσία είναι η εκούσια εφαρμογή ορισμένων αποφάσεων ή το εκούσιο μποϊκοτάζ τους, το οποίο μπορεί να σχετίζεται με διάφορους παράγοντες (θέση, θέση, προσωπικές ιδιότητες, φύση των καθηκόντων που εκτελούνται, δραστηριότητες γενικά).

Η χρήση της εξουσίας γεννά σχέσεις εξάρτησης και αυτονομίας, δηλ. η χρήση της εξουσίας δημιουργεί ένα ορισμένο πεδίο εξάρτησης, πέρα ​​από τα όρια του οποίου βασιλεύει η αυτονομία.

Από αυτές τις θέσεις, ας επιστρέψουμε στο θέμα της σχέσης εξουσίας και διαχείρισης. Κατά τη γνώμη μας, η διαχείριση διαφέρει από την εξουσία στα ακόλουθα χαρακτηριστικά.

Σε αντίθεση με τη φύση της δύναμης με ισχυρή θέληση, η διαχείριση είναι πιο λογική, συνειδητή, σκόπιμη και σταδιακή. Αυτή η κατανόηση φέρνει τη διοίκηση πιο κοντά στη γραφειοκρατία του Weberian. Η γραφειοκρατία, όπως παρουσιάζεται από τον Weber στο Economy and Society, αντιπροσωπεύει την πιο εντυπωσιακή εκδήλωση της διαδικασίας του εξορθολογισμού. Χαρακτηρίζεται από τα ακόλουθα χαρακτηριστικά: συνεχή οργάνωση συνεργασίας βασισμένη σε κανόνες, απρόσωπη, ρητή και υποχρεωτική. διαίρεση των δραστηριοτήτων σε σαφώς οριοθετημένες περιοχές αρμοδιοτήτων που δημιουργούν σχέσεις υποταγής· συγκεντρωτισμός των καθηκόντων και ιεράρχηση των θέσεων έτσι ώστε κάθε άτομο, ανάλογα με την εκπαίδευση και τα προσόντα του, να παίζει συγκεκριμένο ρόλο. πλήρης διαχωρισμός προσωπικής και επαγγελματικής ζωής· γραπτή επιβεβαίωση όλων των διοικητικών ενεργειών. Σύμφωνα με τον Μ. Βέμπερ, μιλάμε για την πιο αντικειμενική λύση, που είναι καλύτερα προσαρμοσμένη στην πολυπλοκότητα της σύγχρονης κοινωνίας.

Η διοίκηση είναι πράγματι από πολλές απόψεις κοντά σε αυτήν την κατανόηση, αλλά δεν εξαντλείται και δεν συμπίπτει με αυτήν. Πρώτον, η διαχείριση δεν σχετίζεται ουσιαστικά με την ιεράρχηση. Η ιεράρχηση δεν είναι αρχή διαχείρισης ακόμη και για την κλασική σχολή διοίκησης· είναι συνέπεια της υπέρβασης του κανόνα ελέγχου, δηλ. ο αριθμός των υφισταμένων που μπορεί να ελέγξει ένας διευθυντής. Η υπέρβαση του κανόνα της δυνατότητας ελέγχου απαιτεί την εισαγωγή νέων επιπέδων διαχείρισης και, κατά συνέπεια, ιεραρχίας.

Δεύτερον, αμφισβητείται ο συνολικός ορθολογισμός των δραστηριοτήτων διαχείρισης σε μια σειρά από έννοιες (για παράδειγμα, G. Simon), αφού έχει πολλούς περιορισμούς. Η διοίκηση προσπαθεί για ορθολογισμό, αλλά το αν είναι ορθολογικό ή όχι είναι θέμα αξιολόγησης ή αποτελεσματικότητας.

Παρά τις υποδεικνυόμενες ελλείψεις της έννοιας της ορθολογικής γραφειοκρατίας του M. Weber, εξακολουθεί να έχει μεγάλη σημασία, καθώς τοποθετεί τη συντονιστική λειτουργία της διοίκησης στο προσκήνιο και έτσι αποτυπώνει την κεντρική διαφορά μεταξύ διαχείρισης και εξουσίας.

Η διαχείριση είναι πρώτα απ' όλα συντονισμός δραστηριοτήτων και αλληλεπιδράσεων. Επίσης, η διαχείριση είναι η τάξη που εξασφαλίζει την πρόοδο (O. Comte). Η διαχείριση είναι η ίδια η διαδικασία αλληλεπίδρασης μεταξύ των υποκειμένων (διευθυντές και διοικούμενοι), που επιτρέπει σε κάποιον να επιτύχει έναν στόχο. Για να συνοψίσουμε αυτούς τους ορισμούς, η διαχείριση είναι η διαδικασία οργάνωσης ετερογενών δραστηριοτήτων σε χρόνο και χώρο σε ένα ενιαίο συντονισμένο σύστημα που επικεντρώνεται σε ένα συγκεκριμένο αποτέλεσμα.

Ως εκ τούτου, η διαχείριση δεν συνδέεται απαραίτητα με την εξουσία, πόσο μάλλον με τη βία. Η διοίκηση δεν απαιτεί τη χρήση της εξουσίας ως εκούσιας βάσης για τη λήψη αποφάσεων, αν και μπορεί να τη χρησιμοποιήσει (ή να μην τη χρησιμοποιήσει).

Η ιδανική διαχείριση δεν καταφεύγει στην εξουσία· παρέχει τον έλεγχο ανεξάρτητα. Η δύναμη και μετά η βία χρησιμοποιείται σε περίπτωση «γλιστρήματος» στην υλοποίηση δραστηριοτήτων ή αποφάσεων που προφανώς δεν θα λάβουν υποστήριξη. Από αυτή την άποψη, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι το ίδιο το γεγονός της χρήσης ισχύος είναι απόδειξη απώλειας της δυνατότητας ελέγχου.

Ταυτόχρονα, στις περισσότερες έννοιες, η χρήση της εξουσίας θεωρείται ως μέσο αποκατάστασης της δυνατότητας ελέγχου και στη συνέχεια η βία λειτουργεί ως το ίδιο μέσο (εδώ εμμένουμε στην κατανόηση του Luhmann για τη σχέση μεταξύ εξουσίας και βίας). Αυτές οι απόψεις μπορούν να συνδυαστούν εισάγοντας μια τυπολογία ελέγχου, υποδεικνύοντας ότι η δυνατότητα ελέγχου που επιτυγχάνεται από τη διοίκηση, η ελεγχιμότητα που επιτυγχάνεται ως αποτέλεσμα της χρήσης ισχύος και η ελεγχιμότητα που επιτυγχάνεται ως αποτέλεσμα της χρήσης βίας είναι διαφορετική δυνατότητα ελέγχου. Για παράδειγμα, μπορεί κανείς να διακρίνει μεταξύ της επικοινωνιακής ελεγχιμότητας που σχετίζεται με τον έλεγχο, της οργανικής ελεγχιμότητας που σχετίζεται με την εξουσία και της καταναγκαστικής ελεγχιμότητας που σχετίζεται με τη βία και τον άμεσο εξαναγκασμό. Έτσι, εάν το σύστημα ελέγχου δεν αντεπεξέρχεται στα καθήκοντα του συντονισμού των δραστηριοτήτων των υποκειμένων και η επικοινωνιακή ελεγχσιμότητα χαθεί σε κάποιο βαθμό, τα υποκείμενα χρησιμοποιούν δύναμη και επιρροή για να αποκαταστήσουν τη δυνατότητα ελέγχου. Ελλείψει της δυνατότητας επίτευξης και της δυνατότητας ελέγχου μέσω οργάνων, ορισμένα άτομα χρησιμοποιούν βία και άμεσο εξαναγκασμό, επιτυγχάνοντας αναγκαστική δυνατότητα ελέγχου. Σε αυτή τη διαδικασία, μια ορισμένη κυκλική φύση είναι επίσης δυνατή, ειδικά όταν ο εξαναγκασμός δεν έχει επιτύχει τον στόχο του και προκύπτει μια νέα συναίνεση, που οδηγεί σε επικοινωνιακή ελεγχιμότητα.

Πρέπει να σημειωθεί ότι η εξουσία και η βία δεν είναι τα καλύτερα μέσα για την επίτευξη ελέγχου. Δεδομένου ότι η χρήση τους από μόνη της είναι απόδειξη ανεξέλεγκτου, οι τύποι ελέγχου που εισάγονται με τη βοήθεια της εξουσίας και της βίας έχουν μικρότερο «περιθώριο ασφαλείας». Έτσι, το μοντέλο συναίνεσης φαίνεται πιο σωστό, απαιτώντας τον διαχωρισμό εξουσίας και διαχείρισης ως θεμελιωδώς διαφορετικές προσεγγίσεις για την οργάνωση της ζωής στην κοινωνία.

5. Αντικείμενο, αντικείμενο και καθήκοντα της κοινωνιολογίας της διοίκησης

Η κοινωνιολογία του μάνατζμεντ είναι ένας από τους κλάδους της κοινωνιολογικής γνώσης. Ο ίδιος ο συνδυασμός των λέξεων «κοινωνιολογία» και «διαχείριση» μιλά για την οριακή θέση αυτής της επιστήμης. Δημιουργήθηκε στη διασταύρωση της ανάπτυξης δύο ανεξάρτητων κλάδων: της κοινωνιολογίας και της διαχείρισης.

Η διοίκηση καταλαμβάνει μια ενδιάμεση θέση μεταξύ της βίας (ο εξαναγκασμός ως μορφή βίας) και της αυτοδιοίκησης.

Οι σχέσεις βίας και καταναγκασμού χτίζονται στην υποταγή κάποιων ανθρώπων σε άλλους, στην εξάρτηση κατώτερων από ανώτερους, στη μετατροπή των ανθρώπων σε αντικείμενα χειραγώγησης και, τελικά, στην αλλοτρίωση του υποκειμένου και του αντικειμένου ελέγχου.

Οι σχέσεις αυτοδιοίκησης και αυτοοργάνωσης χτίζονται πάνω στο συντονισμό συμφερόντων. Αυτές οι αλληλεπιδράσεις μπορεί να είναι άμεσες και έμμεσες, ισχυρά ή ασθενώς δομημένες, αλλά πάντα συνεργάτες, ισότιμοι, υποκείμενο-υποκείμενο.

Η διοίκηση διαφέρει από αυτές και άλλες σχέσεις κυρίως από τη φύση της δύο επιπέδων, τον συνδυασμό σε ένα ενιαίο σύστημα, σε ένα σύνολο ή σε μια διαδικασία δύο ποιοτικά διαφορετικών καταστάσεων της κοινωνικής πραγματικότητας - τεχνητά προγραμματισμένες και συνειδητά οργανωμένες δραστηριότητες των ανθρώπων για χάρη της επίλυση ορισμένων προβλημάτων και ένα φυσικά αναπτυσσόμενο σύστημα σχέσεων μεταξύ των συμμετεχόντων σε κοινές δραστηριότητες ως σχέσεις αυτοδιοίκησης και αυτοοργάνωσης.

Ως εκ τούτου, ως αντικείμενο της κοινωνιολογίας της διαχείρισης, μπορούμε να θεωρήσουμε τη διαδικασία διαμόρφωσης στη χώρα μας του μάνατζμεντ ως κοινωνικού θεσμού σε συνδυασμό με άλλους κοινωνικούς θεσμούς,

Αντικείμενο της κοινωνιολογίας της διαχείρισης είναι η διαδικασία θεσμοθέτησης της διαχείρισης ως κοινωνικοπολιτισμικού μηχανισμού για τη διατήρηση και αλλαγή της κοινωνικής τάξης, την αύξηση της αποτελεσματικότητας των ομοσπονδιακών, περιφερειακών και τοπικών αρχών, το έργο των πολιτικών, οικονομικών και δημόσιων οργανισμών.

Το αντικείμενο της κοινωνιολογίας του μάνατζμεντ είναι

δυνατότητα ελέγχου κοινωνικών αντικειμένων και διαδικασιών,

ρυθμιστικούς μηχανισμούς που συνδυάζουν βέλτιστα τα συμφέροντα των συμμετεχόντων σε κοινές δραστηριότητες, την οργάνωση και την αυτοοργάνωσή τους, επίσημους κανόνες και άτυπους κανόνες,

την επίτευξη παραγωγικών στόχων και τη βιωσιμότητα των κοινωνικών συνδέσεων και σχέσεων.

Η ιδιαιτερότητα της κοινωνιολογικής προσέγγισης στη διαδικασία της κοινωνικής διαχείρισης είναι ότι τα «αντικείμενα διαχείρισης» θεωρούνται όχι ως παθητικά στοιχεία, αλλά ως εντελώς ανεξάρτητοι συμμετέχοντες στην αλληλεπίδραση της διοίκησης. Έχουν τους δικούς τους αλγόριθμους λειτουργίας και ανάπτυξης, που πρέπει να ληφθούν υπόψη.

Μπορεί να έχουν τη δική τους κοινωνική δραστηριότητα και αυτάρκεια, κάτι που, φυσικά, περιπλέκει τη φύση της αλληλεπίδρασης μεταξύ υποκειμένου και αντικειμένου, αναγκάζοντας το πρώτο να απομακρυνθεί από τις πρωτόγονες τεχνολογίες και μερικές φορές να κάνει αλλαγές στη δομή του.

Δηλαδή, η διαχείριση νοείται ως αλληλεπίδραση, συντονισμός και ένα είδος συναίνεσης. Σύμφωνα με αυτό, η βελτίωση της ποιότητας της διαχείρισης περιλαμβάνει τη βελτίωση όχι μόνο του αντικειμένου της διαχείρισης, αλλά και του αντικειμένου και των μεθόδων αλληλεπίδρασής τους.

Φροντιστήριο

Χρειάζεστε βοήθεια για τη μελέτη ενός θέματος;

Οι ειδικοί μας θα συμβουλεύσουν ή θα παρέχουν υπηρεσίες διδασκαλίας σε θέματα που σας ενδιαφέρουν.
Υποβάλετε την αίτησή σαςυποδεικνύοντας το θέμα αυτή τη στιγμή για να ενημερωθείτε σχετικά με τη δυνατότητα λήψης μιας διαβούλευσης.

1.1 Η διοίκηση ως κοινωνικό φαινόμενο

Κατά την έναρξη της μελέτης του περιεχομένου και των χαρακτηριστικών της δημόσιας διοίκησης, είναι απαραίτητο, πρώτα απ 'όλα, να προσδιοριστεί τι είναι η διαχείριση; Αυτός ο όρος έχει γίνει ένα καθολικό μέσο για τον χαρακτηρισμό ενός συγκεκριμένου τύπου δραστηριότητας, δηλ. ένα σύνολο ενεργειών που εκτελούνται για την επίτευξη σχετικών κοινωνικά σημαντικών στόχων.

Με την ευρεία του έννοια, διαχείριση σημαίνει να κατευθύνεις κάτι (ή κάποιον). Με παρόμοια έννοια ερμηνεύεται και σήμερα. Ωστόσο, δεν αρκεί να περιοριστούμε σε μια τέτοια δήλωση. Είναι ανάγκη να αποκαλυφθούν τα περιεχόμενα αυτού του εγχειριδίου και η λειτουργική του σημασία. Οι γενικές θεωρητικές θέσεις, συμπεριλαμβανομένων των κυβερνητικών, παρέχουν επαρκή βάση για τα ακόλουθα συμπεράσματα:

Η διαχείριση είναι συνάρτηση οργανωμένων συστημάτων διαφόρων φύσεων (βιολογικών, τεχνικών, κοινωνικών), διασφαλίζοντας την ακεραιότητά τους, δηλ. την επίτευξη των καθηκόντων που αντιμετωπίζουν, τη διατήρηση της δομής τους, τη διατήρηση του καθεστώτος των δραστηριοτήτων τους.

Η διοίκηση εξυπηρετεί τα συμφέροντα της αλληλεπίδρασης στοιχείων που συνθέτουν ένα συγκεκριμένο σύστημα και αντιπροσωπεύουν ένα ενιαίο σύνολο με καθήκοντα κοινά σε όλα τα στοιχεία.

Η διαχείριση είναι η εσωτερική ποιότητα ενός ολοκληρωμένου συστήματος, τα κύρια στοιχεία του οποίου είναι το υποκείμενο (στοιχείο ελέγχου) και το αντικείμενο (διαχειριζόμενο στοιχείο), που αλληλεπιδρούν συνεχώς με βάση την αυτοοργάνωση (αυτοδιαχείριση).

Η διαχείριση δεν περιλαμβάνει μόνο την εσωτερική αλληλεπίδραση των στοιχείων που απαρτίζουν το σύστημα. Υπάρχουν πολλά αλληλεπιδρώντα ολοκληρωμένα συστήματα διαφόρων ιεραρχικών επιπέδων, τα οποία περιλαμβάνουν την υλοποίηση λειτουργιών διαχείρισης τόσο ενδοσυστημικού όσο και διασυστημικού χαρακτήρα. Στην τελευταία περίπτωση, ένα σύστημα ανώτερης τάξης λειτουργεί ως υποκείμενο ελέγχου σε σχέση με ένα σύστημα κατώτερης τάξης, το οποίο αποτελεί αντικείμενο ελέγχου στο πλαίσιο της μεταξύ τους αλληλεπίδρασης.

Η διοίκηση στην ουσία της ανάγεται στην επιρροή ελέγχου ενός υποκειμένου σε ένα αντικείμενο, το περιεχόμενο του οποίου είναι η τάξη του συστήματος, διασφαλίζοντας τη λειτουργία του σε πλήρη συμφωνία με τους νόμους της ύπαρξης και της ανάπτυξής του. Αυτή είναι μια σκόπιμη επιρροή παραγγελίας, που εφαρμόζεται στις συνδέσεις μεταξύ του υποκειμένου και του αντικειμένου και πραγματοποιείται απευθείας από το υποκείμενο της διαχείρισης.

Ο έλεγχος είναι πραγματικός όταν υπάρχει μια γνωστή υποταγή του αντικειμένου στο υποκείμενο ελέγχου, το ελεγχόμενο στοιχείο του συστήματος στο στοιχείο ελέγχου του. Κατά συνέπεια, η επιρροή ελέγχου (παραγγελίας) είναι προνόμιο του υποκειμένου του ελέγχου.

Αυτά είναι τα κύρια χαρακτηριστικά που χαρακτηρίζουν τη γενική έννοια του μάνατζμεντ. Είναι απολύτως αποδεκτά για την κατανόηση της διαχείρισης στην κοινωνική (δημόσια) σφαίρα, όπου οι ρόλοι των υποκειμένων και των αντικειμένων διαχείρισης είναι οι άνθρωποι και οι διάφορες ενώσεις τους (για παράδειγμα, το κράτος, η κοινωνία, η εδαφική οντότητα, οι δημόσιες ενώσεις, η παραγωγή και η μη παραγωγή αντικείμενα, οικογένεια κ.λπ.). P.). Ρωσική εφημερίδα 1997. 25 Σεπτεμβρίου

Φυσικά, αυτό λαμβάνει υπόψη τα χαρακτηριστικά της κοινωνικής σφαίρας, το πιο σημαντικό από τα οποία είναι ότι οι διοικητικοί δεσμοί υλοποιούνται μέσω των σχέσεων των ανθρώπων. Η κοινωνία είναι ένας αναπόσπαστος οργανισμός με πολύπλοκη δομή, με ποικίλες επιμέρους εκδηλώσεις, καθώς και με γενικές λειτουργίες. Εξ ου και η ανάγκη έκφρασης της γενικής σύνδεσης και ενότητας των κοινωνικών διεργασιών, που βρίσκει την έκφανσή της στην εφαρμογή της κοινωνικής διαχείρισης. Είναι μια από τις κορυφαίες προϋποθέσεις για την ομαλή λειτουργία και ανάπτυξη της κοινωνίας.

Η κοινωνική διαχείριση ως χαρακτηριστικό της κοινωνικής ζωής εκφράζεται σε χαρακτηριστικά προκαθορισμένα από τα γενικά χαρακτηριστικά που ενυπάρχουν στη διαχείριση ως επιστημονική κατηγορία, καθώς και από τις ιδιαιτερότητες της οργάνωσης της κοινωνικής ζωής. Τα πιο σημαντικά είναι τα ακόλουθα:

Η κοινωνική διαχείριση υπάρχει μόνο όπου εκδηλώνονται οι κοινές δραστηριότητες των ανθρώπων. Από μόνη της, αυτό το είδος δραστηριότητας (παραγωγή και άλλα) δεν είναι ακόμη σε θέση να εξασφαλίσει την απαραίτητη αλληλεπίδραση των συμμετεχόντων, την αδιάλειπτη και αποτελεσματική υλοποίηση των κοινών καθηκόντων που αντιμετωπίζουν και την επίτευξη κοινών στόχων. Η διοίκηση οργανώνει ανθρώπους ειδικά για κοινές δραστηριότητες και ορισμένες ομάδες και τους επισημοποιεί οργανωτικά.

Η κοινωνική διαχείριση, με κύριο σκοπό της, έχει μια διατακτική επίδραση στους συμμετέχοντες σε κοινές δραστηριότητες, δίνοντας οργάνωση στην αλληλεπίδραση των ανθρώπων. Ταυτόχρονα, διασφαλίζεται η συνέπεια των επιμέρους ενεργειών των συμμετεχόντων σε κοινές δραστηριότητες και εκτελούνται οι γενικές λειτουργίες που είναι απαραίτητες για τη ρύθμιση τέτοιων δραστηριοτήτων και που απορρέουν άμεσα από τη φύση τους (για παράδειγμα, σχεδιασμός, συντονισμός, έλεγχος κ. .

Η κοινωνική διαχείριση έχει ως κύριο αντικείμενο επιρροής τη συμπεριφορά (δράσεις) των συμμετεχόντων σε κοινές δραστηριότητες και τις σχέσεις τους. Πρόκειται για κριτήρια συνειδητού-βουλητικού χαρακτήρα στα οποία διαμεσολαβείται η διαχείριση της συμπεριφοράς των ανθρώπων.

Η κοινωνική διαχείριση, ενεργώντας ως ρυθμιστής της συμπεριφοράς των ανθρώπων, επιτυγχάνει αυτόν τον στόχο μέσα στο πλαίσιο των κοινωνικών σχέσεων, που είναι στην ουσία σχέσεις διαχείρισης. Προκύπτουν, πρώτα απ 'όλα, μεταξύ του υποκειμένου και του αντικειμένου σε σχέση με την πρακτική εφαρμογή των λειτουργιών της κοινωνικής διαχείρισης.

Η κοινωνική διαχείριση βασίζεται σε μια ορισμένη υποταγή των θελήσεων των ανθρώπων - συμμετεχόντων στις σχέσεις διαχείρισης, επειδή η σχέση τους έχει συνειδητή-βούληση μεσολάβηση. Η βούληση των διευθυντών υπερισχύει της βούλησης των κυβερνώμενων. Εξ ου και η εξουσία της κοινωνικής διαχείρισης, που σημαίνει ότι το υποκείμενο της διαχείρισης διαμορφώνει και εφαρμόζει την «κυρίαρχη βούληση» και το αντικείμενο υποτάσσεται σε αυτήν. Έτσι εκφράζεται η εξουσία-βούληση της κοινωνικής διαχείρισης. Κατά συνέπεια, η εξουσία είναι ένα συγκεκριμένο μέσο για να διασφαλιστεί ότι η βούληση των κυβερνώμενων ακολουθεί τη βούληση των διευθυντών. Έτσι συμβαίνει η βουλητική ρύθμιση της συμπεριφοράς των ανθρώπων και στις συνθήκες κρατικής οργάνωσης της κοινωνικής ζωής εξασφαλίζεται η απαραίτητη «παρέμβαση» της κρατικής εξουσίας στις κοινωνικές σχέσεις.

Η κοινωνική διαχείριση χρειάζεται έναν ειδικό μηχανισμό για την εφαρμογή της, ο οποίος προσωποποιεί τα υποκείμενα της διοίκησης. Αυτός ο ρόλος διαδραματίζεται από μια συγκεκριμένη ομάδα ανθρώπων, οργανωτικά επισημοποιημένη με τη μορφή σχετικών διοικητικών οργάνων (δημόσιων ή κρατικών) ή μεμονωμένα άτομα εξουσιοδοτημένα να το πράξουν. Οι δραστηριότητές τους, που έχουν συγκεκριμένο σκοπό και ειδικές μορφές έκφρασης, είναι διαχειριστικές.

Η διαχείριση, κατανοητή με την κοινωνική έννοια, είναι ποικίλη. Με την ευρεία έννοια, μπορεί να γίνει κατανοητό ως ένας μηχανισμός οργάνωσης των κοινωνικών σχέσεων. Υπό αυτή την έννοια, μπορούμε να πούμε ότι τα καθήκοντα και οι λειτουργίες του εκτελούνται πρακτικά από όλους τους κρατικούς φορείς, ανεξάρτητα από τον συγκεκριμένο σκοπό τους, καθώς και από δημόσιες ενώσεις. Η τοπική αυτοδιοίκηση είναι επίσης στοιχείο του συστήματος κοινωνικής διαχείρισης. Το αντικείμενο της διαχείρισης εδώ είναι ολόκληρη η κοινωνία στο σύνολό της, όλες οι παραλλαγές των κοινωνικών σχέσεων που αναπτύσσονται σε αυτήν.

Η κοινωνική διαχείριση έχει επίσης ιδιαίτερη σημασία. Σε αυτήν την έκδοση, συνήθως χαρακτηρίζεται ως δημόσια διοίκηση, η οποία νοείται ως ένας συγκεκριμένος τύπος κυβερνητικής δραστηριότητας, που διακρίνεται από τις άλλες εκδηλώσεις της (για παράδειγμα, νομοθετικές, δικαστικές, εισαγγελικές δραστηριότητες), καθώς και από τις δραστηριότητες διαχείρισης δημοσίων ενώσεων και άλλους μη κρατικούς σχηματισμούς (εργατικές συλλογικότητες, εμπορικές δομές κ.λπ.).

Ο γάμος ως κοινωνικό φαινόμενο

Ο γάμος είναι πρωτίστως προϊόν της κοινωνίας και είναι κοινωνικό φαινόμενο. Βασικά και στην πιο γενική μορφή, ο γάμος πρέπει να νοείται ως μια ιστορικά καθορισμένη ένωση μεταξύ αρσενικών και θηλυκών προσώπων...

Τα πιο κοινά αρνητικά κοινωνικά φαινόμενα στην κοινωνία περιλαμβάνουν το μεθύσι και τον αλκοολισμό...

Μελέτη αρνητικών κοινωνικών φαινομένων στο αιτιολογικό σύμπλεγμα του εγκλήματος

Πρόσφατα, μεταξύ των αρνητικών κοινωνικών φαινομένων στην κοινωνία, ιδιαίτερη θέση κατέχει η τοξικομανία, δηλ. κατάχρηση ναρκωτικών, ψυχοτρόπων, ισχυρών και άλλων τοξικών ουσιών από μέρος του πληθυσμού...

Μελέτη αρνητικών κοινωνικών φαινομένων στο αιτιολογικό σύμπλεγμα του εγκλήματος

Η πορνεία είναι μια από τις μορφές αποκλίνουσας συμπεριφοράς, που εκδηλώνεται με την πώληση από άτομα του σώματός τους...

Μελέτη αρνητικών κοινωνικών φαινομένων στο αιτιολογικό σύμπλεγμα του εγκλήματος

Η πορνεία συνδέεται στενά με την πορνογραφία - ένα άλλο αρνητικό φαινόμενο που έχει ορισμένο αντίκτυπο στην εγκληματικότητα. Το πορνογραφικό υλικό περιλαμβάνει έντυπες εκδόσεις, ταινίες, βίντεο και άλλα αντικείμενα...

Εκτελεστική εξουσία και δημόσια διοίκηση

Η κοινωνική διαχείριση αναφέρεται στη διαχείριση στον τομέα της ανθρώπινης δραστηριότητας, στη διαχείριση των κοινωνικών σχέσεων και διαδικασιών στην κοινωνία, στη διαχείριση της συμπεριφοράς των ανθρώπων και των ομάδων τους, στη διαχείριση των οργανισμών...

Μελέτη της διαφθοράς, της κοινωνικής της ουσίας και των κοινωνικών συνεπειών της

Ως έγκλημα διαφθοράς νοείται ένα σύνολο εγκλημάτων διαφθοράς. Η διαφθορά είναι κοινωνικό φαινόμενο...

Εγκληματολογικά χαρακτηριστικά του οργανωμένου εγκλήματος

Χαρακτηριστικά της δημόσιας υπηρεσίας στην ομοσπονδιακή εκτελεστική εξουσία

Κατά την έναρξη της μελέτης του περιεχομένου και των χαρακτηριστικών της δημόσιας διοίκησης, είναι απαραίτητο, πρώτα απ 'όλα, να προσδιοριστεί τι είναι η διαχείριση; Αυτός ο όρος έχει γίνει ένα καθολικό μέσο για τον χαρακτηρισμό ενός συγκεκριμένου τύπου δραστηριότητας, π.

Δικαιώματα και ελευθερίες ανθρώπου και πολίτη στη φιλοσοφική διάσταση

Εάν ακολουθείτε τους νόμους της λογικής, τότε μπορείτε να προσπαθήσετε να εξηγήσετε την έννοια του νόμου μέσω της διαφοράς γένους και είδους...

Το δίκαιο ως κοινωνικό φαινόμενο: νομική συνείδηση, νομικές σχέσεις, νομικοί θεσμοί και οργανισμοί

Εγκλήματα τρομοκρατικής φύσης: ποινικά νομικά χαρακτηριστικά

Η τρομοκρατία ως κοινωνικό φαινόμενο έχει βαθύτερη ιστορία από τη νομική της αντανάκλαση. Αυτή είναι μια εξαιρετικά ριζοσπαστική και πιο επικίνδυνη μορφή κοινωνικοπολιτικού εξτρεμισμού. Ισχυρισμός ότι «η τρομοκρατία είναι τόσο παλιά όσο οι λόφοι»...

Πρόληψη της έλλειψης στέγης και της παραμέλησης ως κοινωνικό φαινόμενο

Η σχέση δημόσιας διοίκησης και εκτελεστικής εξουσίας

Εάν ανιχνεύσουμε αυτήν την κατηγορία από το σοβιετικό διοικητικό δίκαιο, τότε η διαχείριση νοείται ως οποιαδήποτε σκόπιμη οργανωτική επιρροή σε οποιεσδήποτε διαδικασίες προκειμένου...